信息发布时间：2008-02-18  信息浏览次数：1355

衢州市二○○七年度矿产资源开发利用情况分析报告

一、概            况

（一）衢州市概况

衢州市地处浙江省西部，金衢盆地西段，浙赣铁路横贯全境，公路有杭金衢高速公路，为浙、闽、赣、皖四省交界处。市域东接金华市、兰溪市，东南接遂昌县，南部与福建省南平市相交，西部与江西省上饶地区、景德镇市为邻，西北部与安徽省黄山市接壤，北面与淳安县、建德市毗连，东西宽127.5公里，南北长140.25公里，辖江山一个县级市和龙游、常山、开化三个县及柯城、衢江二个区，总面积8836.52平方公里， 总人口247.74万人。衢州市2007年全市国内生产总值为468.18亿元，全市人均国内生产总值15760元，比上年增长15.0%。

（二）矿产资源基本情况

衢州市地处两大地质构造单元的交接部位，地层发育较全，成矿地质条件较好，全市已发现矿产50种，目前条件下可供开发利用的矿产有27种，以非金属矿产占主导地位。

（三）主要矿产资源现状

衢州市的矿产资源中非金属矿产（如萤石等）具有优势，金属矿产探明资源储量有限。主要有建材非金属矿产、能源矿产、化工原料矿产、冶金辅助原料、有色金属矿产等五大类矿产，石灰岩、石煤、黄铁矿的地质资源量居全省前列，叶腊石为全省四大产区之一。

二、矿产资源开发利用情况

（一）矿山企业基本情况

2007年底全市持证矿山数346个，从业人员7047人，矿石产量2021.66万吨，矿业产值65785.6万元，利润总额5141.06万元。详见表2-1。

矿山企业经济类型  2007年度衢州市矿山企业以私营企业、集体企业、有限责任公司为主，国有矿山数4家，仅占1.1%,从业人员占6.98%，产值仅占0.89%。

受资源储量和矿产品市场发育程度的影响，我市矿山以小型及小矿为主，分别占矿山总数的58.96％和26.88％。

（二）矿业结构

2007年,全市开发利用的矿产27种，其中能源类矿产有矿山企业23个，仅占总矿山数的6.65%、从业人员占2.94%、产值占3.3%；有色金属矿产有企业6个，占总矿山数的1.73%、从业人员占1.12%、产值占1.29%；冶金辅助矿产矿山企业11个，占总矿山数的3.18%、从业人员占1.75%、产值占3.08%；化工原料矿产矿山2个，占矿山总数的0.58%、从业人员占6.17%、产值占0.55%；建材及其他非金属矿产矿山企业301个，占矿山总数的86.99%、从业人员占87.38%、产值占91.28%；矿泉水开采企业3个，占矿山总数的0.87%、从业人员占0.64%、产值占0.51%。在开采的矿产中，建材类及其他非金属矿产无论产量还是产值均居主导地位，冶金辅助原料非金属矿产次之，能源矿产再次之，水气及其他矿产所占比重很小。详见表2-2。

1、普通建筑材料矿产占主导地位

随着各地公共基础设施建设（特别是高速公路建设）和城市化进程的推进，对普通建筑材料矿产的需求日益增加。衢州市普通建筑材料矿产，即砂、石、粘土矿产(有建筑石料用灰岩、砖瓦用页岩、砖瓦用粘土、建筑用玄武岩、建筑用花岗岩、建筑用凝灰岩、饰面用辉绿岩等7个矿种），其矿山数量、从业人数、矿石产量和矿业产值均占总量的60％以上，其中产值达43211.49万元，约占全市矿业总产值的65.69%。

2、非金属矿产具有发展优势

非金属矿产是指冶金辅助原料、化工原料、建材原料及其它非金属矿产等四大类固体矿产。它们在衢州的矿业构成中占有重要地位，产值仅次于普通建筑材料矿产。本年度非金属矿产生产总体稳定，利润较上年提高27.6%，主要是因为：

2007年，衢州市非金属矿物制品业，在规模基本稳定的情况下，由于市场回暖需求转旺，水泥出厂价格稳中趋升，利润得以快速增长，增速高于全省工业平均水平。至2007年底止，全市规模以上非金属矿物制品企业共有115家，完成工业总产值18859.45万元，同比增长16.66％，实现利润2291.57万元，增长27.6%。

3、金属及其他矿产比重小

全市金属矿矿山企业仅有6家(铜矿、锌矿和钨矿)，产量4.6万吨，产值847.35万元；矿泉水企业全市仅3家，产量0.12万吨，产值335万元。

综上所述，衢州市2007年矿业构成以普通建筑用石、粘土等乙类矿产为主，甲类矿产中的非金属矿产次之，金属矿产及其他矿产所占比重甚微。

（三）地区分布

衢州市矿山为省厅和县（市、区）局发证，没有市局发证矿山。从各县（市、区）采矿业开发利用情况来看，常山县、江山市、龙游县开发强度大，其矿业总产值位居全市前列，其中常山县（18921.05万元）、江山市（18271.99万元）、龙游县（14458.31万元），分别占全市矿业总产值的28.76%、27.78%、21.98 %，三个县（市、区）的产值总和达到衢州全市的78.51%。其它三个县、区矿业产值依次为衢江区、柯城区、开化县，分别仅占全市的14.47%、4.13%、2.88%。详见表2－3。

三、主要矿产开发利用情况

2007年衢州市矿产开发以乙类矿产为主，非金属矿产开发优势明显，全市主要矿产多为此二类。现根据对矿种矿业总产值排序，结合矿石产量、矿业利润情况，对我市主要矿产开发利用情况作如下说明。详见表3－1。

1、砖瓦用粘土及页岩

2007年砖瓦用粘土及页岩生产延续了逐渐萎缩的势头。其中矿山数126个，较上年下降4.55%；从业人员4337人，较上年下降15.62%；矿石年产量277.83万吨，较上年减少了7.16%；矿业总产值32241.74万元，较上年提高了18.44%；利润总额3709.7万元，较上年提高了30.65％。砖瓦用粘土及页岩生产在矿山数、从业人员、矿石产量下降的情况下，产值、利润明显升高，表明其矿产品的价格在逐步提升，但生产效率仍有待提高。详见砖瓦用粘土及页岩主要指标对比图。

2、建筑用凝灰岩

衢州市建筑石料矿山以建筑用凝灰岩为主，其各项经济指标均占全市建筑石料矿山总数的60％以上。2007年在矿山数、从业人员持续减少的趋势下，矿石产量、产值、利润指标却有显著上升，同2006年相比，矿山数减少2个，下降了5.13%；从业人员减少92人，下降了20.91 %；矿石产量增加10.05万吨，提高了5.11%；矿业总产值增加5406.7万元，上升了187.47%；利润总额增加118.8万元，提高达48.79%。详见建筑用凝灰岩主要指标对比图。

3、水泥用灰岩

水泥用灰岩是我市重要优势矿产资源，开发强度一直很大。同2006年相比， 2007年全市水泥用灰岩矿山36个，减少2个，下降了5.26％；从业人员由508人减少为452人，下降了11.02％；产量由825.54万吨减少至717.8万吨，下降了13.05%;矿业总产值由7886.44万元减少至7593.75万元，下降了3.71%；利润总额由923.85万元减少为842.75万元，下降了8.78％。详见水泥用灰岩主要指标对比图。

我市以发展循环经济的理念，按照优化资源配置、优矿优用、综合利用和节约开发利用的要求，提高石灰岩的利用效率。一方面禁止氧化钙含量大于或等于45％的石灰岩用作普通建筑石料开采，加强对寒武系石灰岩的开发利用，分类、分级、优矿优用，切实保护优势石灰岩资源，另一方面鼓励水泥企业将灰渣、灰岩矿山夹石、风化红土用作水泥生产配料，促进资源综合利用，实现无尾矿生产。

4、饰面用板岩

2007年我市饰面用板岩矿山在矿山数与从业人员趋于稳定的情况下，矿石产量、产值总体上升，生产效率逐渐提高，同2006年对比，矿山数维持不变，从业人员增加10人，提高了6.99％；产量增加1.97万吨，提高了23.51％；矿业总产值增加1093.6万元，上升了76.24％；矿业利润总额增加105万元，提高达52.24％。详见饰面用板岩主要指标对比图。

           主采矿种2007年度与2006年度开发利用情况对比表            表3-2

四、2007年度矿产开发特点

2007年，我市继续按照保护和合理利用矿产资源的思路，加大矿山企业整合力度，促进矿产资源开采走向集约化、规范化、高效化。与2006相比，我市矿山总数减少了4个，下降了1.14％；从业人数减少了1209人，下降了14.64％；矿石产量增加了75.18万吨，提高了3.86％；税金总额增加了73.88万元，提高了2.18％；平均生产规模增加了0.28万吨，提高了5.10％；矿业总产值由52063.08万元提高至65785.6万元，增加13722.52万元，提高了26.36％。详见表3－1。

多项指标表明，我市矿产品市场的有效调控有了一定的效果，出现了矿山数量减少、从业人员减少、矿石产量减少，但矿业总产值、税金总额增长的好势头，实现了“两个低于”目标，即产量增长低于产值增长，产值增长低于利税增长。

  2007年度与2006年度开发利用情况对比表（表3—1）

五、采矿权市场化程度

近年来，我市全面实施采矿权有偿出让工作，并取得了一定成效。2004年起我市新立采矿权均实现有偿出让，并采用招、拍、挂等方式出让，老矿山在采矿证到期后，也重新进行有偿出让。

截止2007年底，全年共出让采矿权182宗，收取采矿权出让金1626.19万元，较2006年（1246.59万元）提高了30.7％。通过市场机制，优化了资源配置，促进了矿业经济健康发展，同时也有效地规范了矿业秩序。

六、存在的问题及建议

（一）存在主要问题

1、矿产资源储量监测工作技术性强，覆盖面广，情况复杂，部分县（市、区）工作进展相对滞后，未能全面完成测量成果的评审工作，导致矿产资源统计基础表未能尽数体现储量动态监测成果。

2、通过矿产资源规划的实施，矿山布局日趋合理，但仍存在矿产资源开采方式粗放、落后的现象，也暴露出规划滞后于经济发展的不足。大多数私营、个体矿山存在着"小、散、低"的现象，资源利用率较低，矿山经济效益不理想。

3、科技投入不足，非金属矿深度开发利用研究不够，造成优质矿产资源的浪费。矿产资源综合利用水平不高，产业结构调整优化升级缓慢，产业链短，产品科技含量低，附加值不高。非金属矿产应用研究投入较少，可供开发利用成果不多。

4、开采矿量的核准和储量的核减不及时，采矿权许可证年限太短，采矿权人对矿产资源储量不够重视。

5、具体负责年报的矿管人员不固定，培训不及时到位，他们对填报年报的要求不清楚，出现填报不准确，审核不到位的现象，造成上一级年报审查难度。

6、采矿权人对待年报的态度不端正，填表人员素质有待提高，个私企业填报的产量、产值“缩水”现象比较严重，年报表的数据存在问题较多，但又难以核实，造成数据失真。

（二）对策和建议

1、全面推进我市储量动态监管，加强矿区储量核查。认真贯彻实施《矿产储量登记统计管理办法》，加强矿产资源储量登记和统计的管理工作。

2、加强地质勘查工作，开放探矿权市场，吸引社会资金投资地质勘查工作，如对萤石矿产的重点勘查。另外，还要探索由政府出资勘查矿产资源形成采矿权进行出让的新路子。

3、加强矿产资源开发利用监督管理工作，提高资源利用率。

4、加大非金属矿产应用研究的投入。石煤、石灰岩等非金属矿产的开发利用，对我市矿业经济有重要的作用，要充分挖掘这些矿产综合利用价值，如石煤中钒等伴生矿的提取、优质石灰石的深加工等等。

二OO七年三月