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衢州市国土资源局2016年度法治政府建设年度工作报告

信息发布时间:2017-01-05  信息浏览次数:450

衢州市国土资源局

2016年度法治政府建设年度工作报告

 

根据衢州市依法行政办公室《关于做好2016年度法治政府建设台账资料报送工作的通知》(衢依法行政办通〔2016〕3号)文件要求,对照《衢州市全面推进依法行政工作领导小组办公室关于开展2016年度法治政府建设(依法行政)考核评价工作的通知》(衢依法行政办〔2016〕3号)规定,结合我局工作,现就我局2016年度法治政府建设工作报告如下:

一、依法履行政府职能

(一)部门履行法定职责年度重点目标任务执行情况

我局在2015年度政府工作目标责任考核经济发展类部门中排名第九名。

(二)“四张清单一张网”工作推进情况

2014年以来,根据省、市统一部署,我们相继开展了国土资源权力清单梳理工作,最终梳理后的行政权力事项为143项,其中行政许可8项,行政处罚88项,行政强制4项,行政征收3项,行政裁决3项,行政确认3项,行政奖励8项,其他行政权力26项。

根据《衢州市机构编制委员会办公室关于深化市级部门责任清单工作的通知》要求,将经市政府确定的2016年度部门年度重点工作目标,列入本部门责任清单中,并将不动产登记工作职能职责增加进入责任清单中。

积极推进政府政务服务网建设。实行专人负责,权力清单和责任清单清理结果及时上网公布。

(三)“信用浙江”建设推进情况

我局在门户网站上开通了衢州市工程建设领域项目信息公开专栏,对从业单位、个人基本信息、资质信息、良好行为和不良行为记录信息、项目业绩信息、信用评价信息等信用信息进行了共享。

二、完善依法行政制度

(一)人大立法工作情况

多次参与《衢州市城市市容和环境卫生管理条例》《衢州市区电动自行车管理办法》的立法调研会议,并通过相关建议。参与《衢州市综合治水条例(暂定名)》的立法调研,提出涉及国土资源部门的条款提纲。

(二)规范性文件制定及管理工作情况

1、规范性文件纠错情况。2016年度我局未制定规范性文件。

2、规范性文件草案起草以及合法性审查。2016年度我局代市政府起草的关于重构市区城市规划控制区外农民建房管控体系促进农民转移集聚的若干意见规范性文件进行了合法性审查,并提出合法性审查意见。

3、规范性文件登记备案和清理工作情况。

(1)我局坚持规范性文件报送备案制度。从2013年开始,我局建立了规范性文件有效期制度。新出台的规范性文件规定有效期,一般不得超过5年,期满按规定程序重新发布。

(2)根据《浙江省行政规范性文件管理办法》(省政府令第275号)对我局2013年1月1日至2014年12月31日发布的行政规范性文件、以及《衢州市国土资源局关于公布继续有效和废止的行政规范性文件目录的通知》(衢土资〔2013〕75号)列入继续有效目录的行政规范性文件已进行了全面清理,并将清理结果进行了公布。2017年将对2015和2016年度的进行清理。

三、推进行政决策科学化民主化法治化

1、重大行政决策法定程序执行情况。落实重大事项集体决策制度。市局共进行集体决策的重大事项37项,其中否决1件,通过36件。重大决策事项在会前或者讨论前交由法制机构进行合法性审查,未经合法性审查或者合法性审查未通过的,不能提交局长办公会议讨论决策。

2、政府法律顾问制度推行情况。我局聘请了1名法律顾问。

3行政机关合同管理情况。我局订立的《国有建设用地使用权出让合同》和《浙江省采矿权有偿出让合同》都属于格式文本合同。全年未发生因未依法履行合同、违法解除或变更合同导致败诉的案件。年底根据法制办要求,对我局2016年度的行政机关合同进行了统计汇总,并上报统计报表。

四、坚持严格规范工作文明执法

1、行政复议案件纠错情况。

办理行政应复案件1件。复议机关为浙江省国土资源厅,被申请人为我局,省厅驳回申请人的申请。

2、行政诉讼案件败诉情况。

办理行政应诉案件12件。

3、行政非诉案件被裁定不予执行情况。我局未申请非诉案件。

4、推行行政执法人员行政规范手册工作情况。行政执法人员严格按照国土资源部发布的《国土资源违法行为查处工作规程》进行违法案件查处工作。制定《衢州市区不动产登记业务规则(试行)》。

5、行政执法全过程记录制度推行情况。强调在查处案件的过程中规范全程记录情况,保障办案过程中证据的固定及办案人员的安全问题。

6、重大行政执法决定法制审核制度推进情况。我局重大行政执法决定部、省级都有相关的法律法规规定,有固定的格式文本。

五、强化对行政权力的制约和监督

1、人大代表建议和政协委员提案办理情况。

今年我局共受理市人大代表建议和政协委员提案共13件,其中主办9件,会办4件,对这些议案的办理,我局领导高度重视,从思想认识、工作程序、质量标准、具体落实等方面都提出了严格要求。

2、自觉接受司法监督情况。

2016年度,我局行政应诉案件一审二审行政机关负责人全部出庭应诉。法院生效判决全部依法履行。

3、行政执法案卷评查职责落实情况。参与省国土资源厅的案件评查工作。

4、审计监督工作情况。

及时提供与审计事项有关的资料,对提供的资料保证真实、完整。对审计报告中存在的问题及时答复和整改。

5、政务公开情况。认真做好政府信息公开,按规定需要主动公开的信息都在局门户网站上公开,积极为公众查阅政府信息提供便利条件。按时完成年度信息公开统计报告,并及时上报公开。今年以来,我们收到申请公开政府信息14件,均依法进行了答复,并提供了相应的材料。没有发生因信息公开而引起的行政复议和行政诉讼案件。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

1、行政复议职责落实情况。按时统计行政复议、行政应诉分季统计报表。按规定在浙江省行政复议信息管理平台录入行政复议行政应诉信息。在征地两公告中告知行政复议。行政复议按期受理以及作出决定,行政应复按期答复并提供证据材料。

2、信访事项依法办理情况。认真做好涉土信访维稳工作。市国土资源系统共受理群众信访件205件,同比下降21.46%。其中,市局受理群众信访件111件,同比下降11.90%。办理上级交办的重要信访件10件;办理信访事项复查2件、市信访局信访事项复核3件;完成G20峰会维稳、信访积案排查化解工作。峰会期间,全市矛盾纠纷隐患排查出重点问题清单共33件,全部处理到位。制定了《衢州市国土资源领域通过法定途径分类处理的信访投诉请求清单及主要依据》,及时在门户网站公开,并按照分类处理信访投诉请求规定执行。

七、强化组织保障和法治能力建设

1、法治政府建设组织保障和落实情况。对法治国土建设年度重点工作进行部署。每年按时向依法行政办公室报送法治政府工作总结。

2、领导干部法治能力建设情况。我局党委理论学习中心组,每季安排两课以上法律法规课进行学习,全体公务员,按照市里的统一要求,进行了学法用法知识考试,副科以上干部在干部网络教育平台学习法律法规。

3、单位工作人员法治能力建设情况。本单位正式在编人员45人,持有执法证人员(含省颁证和部颁证)27人,持证率60%。专门设立“国土大讲堂”,采用“走出去、请进来”方式,切实提升干部职工法制理论水平和业务能力;制定了《2016年干部教育培训计划》,通过全员培训,着力提升系统干部职工的改革创新、服务大局、执行落实、依法行政和拒腐防变能力。在市委党校举办了乡镇国土员培训班、不动产登记培训班,通过将党的路线方针政策与本市实际、国土业务工作相融合,全系统依法行政工作能力得到明显提升。全局公务员在衢州普法网站上参加了2016年度公务员学法用法考试。

4、领导干部受到党纪政纪处分情况。我局今年未发生领导干部受到党纪政纪处分的案件。

5、法制机构履职能力情况。我局专门设立法规监察处,专人负责法制工作,做到组织领导到位、人员落实到位、职责明晰到位。

6、法制信息宣传情况。按照依法行政办的要求,按时报送法制信息。

 

 

 

 

信息来源:政策法规处

作 者:法律法规信息专员

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