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朱长清局长在全局干部作风建设会议上的讲话

信息发布时间:2014-02-17  信息浏览次数:4274

狠抓作风建设 强推国土工作

保障我市绿色发展

                      ——在全局干部作风建设会议上的讲话

朱长清

2014211日)

同志们:

坚持每年春节后第一个大会部署干部作风建设,是我们几年来的一个好传统。今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、深化改革的第一年,抓好干部作风建设尤为重要。召开这次大会,主要的考虑是:第一,就是要坚持一个习惯,通过这种形式向全局干部职工致以新年的良好祝愿;第二,就是要表彰一批先进,希望大家以先进为榜样,努力工作,再创国土资源工作新业绩;第三,就是要表达一种姿态,表明我局新年要有新气象,从现在开始,大家要把万家团圆的欢喜,化作谋划事业的动力;第四,就是要表明一种态度,深化改革将是我们2014年工作的主旋律,面对繁重的任务和严峻的形势,我们每一名干部,都要以更加振奋的精神状态,更加务实的工作作风,更加创新的工作能力,投入到紧张的工作之中,确保各项工作实现开门红。

下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视问题,增强作风建设的责任感和紧迫感

干部的作风建设,历来是党的建设的重点,也是人民群众关注的热点。近年来,局党委始终把加强干部作风建设作为密切党群干群关系、凝聚人心、推进发展的一项重要工作来抓。纵观过去一年,我局在作风建设方面可以用三局话概括:成绩值得肯定,差距不可忽视,问题引人深思。

一是以思想教育促进作风建设,干部纪律观念和敬业精神明显增强。全系统坚持从思想教育入手,采取中心组学习、会议交流、警示教育等各具特色的教育活动,深入开展理论政策、党性修养教育,引导干部认真反思和查找作风上的差距和不足,剖析根源,认真整改。广大干部思想受到了洗礼,岗位敬业精神增强,工作纪律明显好转,工作效率和服务质量有了很大的提高。

二是以建立长效机制保障作风建设,干部管理日益规范。局党委坚持把解决问题与建章立制结合起来,注重从制度上保障作风建设。在完善首问负责、限时办结、公开承诺、考核评议等制度的同时,在全局重点推广了挂牌上岗、干部去向公示、廉政风险防控等制度,规范了广大干部的言行举止和部门单位的办事程序,促进了作风转变,上班脱岗串岗、上网炒股聊天等现象得到了扭转,各种会议的会风明显好转,歪风邪气在一定程度上得到了遏制。

三是以三带活动深化作风建设,融洽了党群干群关系。去年来,我们在全系统部署开展了带着服务推项目、带着感情化矛盾、带着政策进村企为主要内容的集中行动,通过委派两名中层干部担任农村工作指导员和生态指导员,帮助指导生态共建;制定《助农增收服务行动实施方案》,组织干部职工与基层群众一对一联系结亲,赴衢江区峡川镇东坪村、龙游县社阳乡青塘坞村走访慰问;由局领导牵头,组建工作组深入园区、深入农村基层,对企业、农户进行走访调研等措施,一年来帮助困难群众解决实际问题124件,为企业办理土地证延期、换证、分割登记等服务180余项,全市审批农村宅基地15414宗、面积2430亩,省厅近3年交办市局的113件信访积案全部化解。在省厅组织开展的全省国土资源系统政风行风作风第三方测评中,我市群众满意度平均得分91.72分,排名由原先的第4位提升至全省第3位。

四是以发展成效检验作风建设,干部服务发展的劲头更足。努力把广大干部的工作热情和干劲引导到加快发展和为民办实事解难题上,形成了谋发展、惠民生、抓落实的浓厚氛围,实现了在推动工作中促进干部作风转变。去年来,全系统积极服务经济社会发展大局,努力拓展用地空间,累计报批新增建设用地3.15万亩,供应土地1.73万亩,消化批而未供土地1.15万亩,在确保经济社会发展合理用地需求的同时实现土地节约集约利用。扎实推进了低丘缓坡综合开发利用试点,试点区块用地报批和土地征迁工作已完成90%。全面开展812”土地整治工程,完成高标准基本农田建设28.4万亩,垦造耕地2.98万亩,新建标准农田2万亩,完成农村土地综合整治5236亩,均超年度计划任务,全市连续17年实现耕地总量动态平衡,市政府获全省百万造地保障工程先进集体。在年度卫片执法检查中实现个位数、零问责。在年度防灾救灾工作中实现零伤亡。

五是以督导检查推动作风建设,一批突出问题得到解决。坚持把督导检查贯穿作风建设的全过程,由局监察室牵头成立巡视督察组,建立了巡视督察工作机制,去年结合年终测评对部分县(市、区)局开展了巡视督察,取得了较好效果。进一步加强对局机关工作纪律的监督检查,上班迟到早退、公车私用现象基本消失,群众反映强烈的办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责等现象有所改观。去年,市局还着重对市区农民拆迁安置小区土地证办理问题进行督察督办,群众反映强烈的办证难问题得到了有效解决。

总的来讲,过去的一年,我们工作取得了显著成绩,这是全体干部职工辛勤工作和艰苦付出的结果,是集体智慧的结晶,在此,我代表局党委对大家一年来的拼搏努力表示感谢!当然,在肯定成绩的同时,我们决不能因此盲目乐观,更不能对干部作风方面的问题掉以轻心。全系统干部作风方面深层次的问题还没有得到有效解决,懒、散、庸的现象依然不同程度地存在,甚至一些本已改观的现象又有所回潮和反弹,主要体现在以下几个方面:

一是在思想认识上缺乏危机感、紧迫感。有的同志不学习、不研究,对事业漠不关心,事不关己,高高挂起,认为自己端的是铁饭碗,对严峻的工作形势视而不见,缺乏学习和工作的动力。

二是在工作能力上水平有待提高。我们国土部门是个政策性很强的业务部门,要想完成好工作任务,履行好岗位职责,必须对所从事的工作有深入的了解。有的同志却不注意学习,不善于思考,不研究业务,不注意改善自己的知识结构,仅凭原来学过的知识打天下,一个方子治百病,导致工作水平提不高。

三是在工作落实上不够到位。最明显的就是缺乏说干就干,雷厉风行的作风,许多工作迟迟推不动,说了不办,定了不干;有的缺乏一抓到底的作风,有些工作有部署,没检查,有文件,没落实。

四是在工作纪律上松驰。比较突出的问题主要是:有的同志上班迟到、早退,甚至旷工;有的同志在上班时间从事上网聊天、购物、炒股、玩游戏等与工作无关的事。去年市纪委在全市范围开展的明察暗访,发现我局干部职工4人,有违反工作纪律的情况,我局也对当事人进行了批评教育,按规定进行了处理,希望广大干部引以为戒。

二、抓住关键,树立标杆,以铁的措施深化干部作风建设

我们要立足长远,以铁的措施、铁的纪律把作风建设推向深入,着重要抓好以下几个方面:

一是在强化制度建设中进一步转变作风。去年作风建设中,我们推行了一批行之有效的好制度,一定要坚持好、完善好。同时要用发展的眼光多探索一些兴利除弊的有效制度,多创新一些激发活力的长效机制,完善作风建设的制度体系。要进一步建立健全并严格执行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、行政过错追究责任制等要进一步细化岗位职责,通过定岗、定责、定量来解决工作责任心不强、不思进取,得过且过等突出问题。要积极开展先进人物、先进事迹评选表彰活动,大力宣传国土系统好人好事,弘扬积极向上,踏实肯干、任劳任怨的良好工作作风。

二是在密切党群关系中进一步转变作风。今年是我们开展党的群众路线教育实践活动第二批活动之年,我们要结合党的群众路线教育实践活动,紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性,以为民、务实、清廉为主要内容,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,坚持把深入群众、深入基层贯穿始终,切实解决群众关心的实际问题,进一步改进作风建设,密切干群关系。一要深化国土资源管理领域改革。按照党的十八届三中全会精神,重点在农民建房审批制度、征地制度、集体土地房屋拆迁安置补偿办法调整以及行政审批制度等方面提出一些新的措施。二要持续深入推进三带集中行动。按照市委生态共建和我局关于“带着感情化矛盾、带着政策进村企”的要总要求,组织干部深入农村、深入基层,察民情、访民意、解民忧。各单位、各处室要围绕贯彻落实市局党委决策部署,确定调研课题,结合党的群众路线教育实践活动,安排至少一周时间到基层进行蹲点调研,研究提出服务基层、推进科学发展的办法举措。三要着力建设便民服务网络信息体系。进一步强化中心窗口和国土所职能,将与企业和人民群众密切相关的行政许可、非行政许可审批事项全部纳入基层窗口集中办理。各级窗口服务单位要将服务内容、标准、程序等向社会作出公示、承诺,方便群众办事,提高服务质量。要进一步加大信息化建设投入,推进数字档案建设,对土地证办理等事关民生的基础事项,要逐步实现网上可查,力争“多让数据网上走,少让群众路上跑”。四要继续深化“阳光国土”建设。在去年开展阳光征拆、阳光规划的基础上,今年要按照省里统一部署,有重点地开展阳光执法、阳光矿政等工作。

三是在解决突出问题中进一步转变作风。要着力解决踢皮球慢作为问题。干部作风建设必须切实改变陋习,实实在在地解决存在的问题,最终实现工作效率、服务水平和群众满意度的大提升。

四是在维护团结构建和谐中进一步转变作风。团结是一个集体具有向心力、凝聚力和战斗力的基础。我们的工作都需要兄弟单位、内部处室之间的支持和配合,相互之间要加强沟通联系,既要协调好上下级关系,也要协调好内部和外部关系。希望大家弘扬团队精神,注重发扬民主、团结共事,共同营造风清气顺、团结协作、共谋发展的良好氛围。

五是在改革创新中进一步转变作风。近年来,随着依法行政工作的逐步推进,行政审批的规范性也越来越严。但在依法依规办事的同时,我们一些同志也走入了一种误区。他们对于工作中出现的新情况、新问题,不想新方法、不谋新举措,照搬套路、照抄办法、照转文件,教条地执行有关政策条条框框,人为地把依法依规工作效率对立起来,基层和企业对这方面的意见较多,反响也比较大。因此,我们一定要有重任在肩的责任感和时不我待的紧迫感,在工作中即坚持依法行政注重效率,多研究一些创新性的工作机制,多落实一些高效率的工作举措。

六是在严肃党风党纪中进一步转变作风。从当前情况看,全系统干部队伍整体素质是好的,但也有极少数干部经不住诱惑、丧失了道德底线。去年,我们系统内也查处了一些案件,应该说,教训极为深刻,也令人极为痛心。我们要以案为鉴警示自己,勿以恶小而为之,勿以善小而不为。各级领导干部要发挥好模范带头作用,狠抓党风廉政责任制的落实,按照一岗双责的要求,落实好工作职责。对违法违纪案件,要从严查处。

三、强化手段、从严问责, 促进干部作风建设取得新成效

干部作风贵在务实、重在实干,抓作风建设贵在抓实、重在实效,决不能务虚功,切不可搞形式,必须实打实地抓、硬碰硬地抓。

一要加强学习教育。作风上的问题,表现在行为上,根子在思想上。只有加强学习,提高修养,才能在思想上防微杜渐。要深入学习科学发展观和习近平总书记一系列的讲话精神,不断提高政治修养和政策理论水平;深入学习法律法规和党的纪律,提高依法行政能力;虚心向群众学习请教,不断提高做好群众工作的能力。今年是改革创新年,根据党的十八届三中全会精神,国土资源领域必然会有一些新政策、新措施,需要我们不断地加强学习,去了解掌握这些变化,这样才能抓住稍纵即逝的机遇,确保工作主动。

二要规范干部管理。实践反复证明,对干部严管理才是真爱护,才能不犯错或少犯错。各单位、各处室要把干部管理工作摆在重要位置,严格落实各项规定,用足够精力抓紧抓好。要进一步健全完善人事管理制度体系,不断拓宽管理渠道和空间,既管好干部的工作,又管好干部的思想;既管好干部的日常活动,又管好干部的八小时之外,确保每一名干部始终置于组织的严格管理之下。

三要严格督导问责。督导问责是抓作风提效能最有力的手段。监察室、办公室要加大督导力度,对局党委决策部署和作风建设各项制度落实情况,经常性开展监督检查,对督查结果要进行公开通报。要加大问责力度,改进和完善问责制度办法,因作风问题影响全局工作的,对当事人进行通报批评,年内查实两次的,年终考核一票否决。

同志们,春天万物复苏、万象更新,孕育着新的希望,我们要抓住机会向作风要成绩、要效益,要把作风建设真正抓到实处,推动国土工作再上新台阶,为实现衢州绿色发展新优势提供有力的资源保障!

谢谢大家!

 

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