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王建华局长在全市土地节约集约利用工作会议上的讲话

信息发布时间:2008-03-06  信息浏览次数:5964

在全市土地节约集约利用工作会议上的讲话

衢州市国土资源局  王建华

2008128

一、2007全市国土资源工作总结

刚刚过去的2007年,在市委、市政府和省国土资源厅党组的正确领导下,全市国土资源系统坚持以科学发展观为指导,以保护资源、加快发展为主题,坚持从衢州实际出发,坚决贯彻国家加强土地管理和土地调控政策,求真务实,扎实工作,在保护资源、保障发展、节约挖潜、维护稳定等方面都取得明显成效,为我市经济和社会发展作出了积极贡献。

(一)保护资源更加有效

耕地保护严格到位。近几年,在国家严格土地管理的宏观调控政策背景下,我市高举保护耕地旗帜不动摇,坚持保护、开发、节约并举,进一步加强以制促保、以建促保、以查促保,通过层层签订耕地保护责任书、开展土地开发整理和基本农田示范区建设、开展土地执法专项行动等工作,耕地保护工作走在全省前列,2006年耕地保护考核全省第一,全市连续13年实现耕地总量动态平衡。

土地开发整理有序推进。全年省下达标准农田建设任务8.28万亩,实际开展土地整理36.2万亩,建成标准农田25.02万亩,分别超过省厅和市下达任务数202%30%。衢江区今年进一步加大力度,完成土地整理面积6.7万亩,建成标准农田5.4万亩,超过市下达任务的46%。全年计划开发低丘缓坡1.5万亩,实际完成2.2万亩,超过计划的47%。如江山市今年启动的凤林“三岗”低丘缓坡开发项目,规划总面积达12400亩,是我市低丘缓坡开发以来规模最大的项目。全年计划完成建设用地复垦2000亩,实际完成6188亩,超市下达任务数的209%,其中宅基地复垦面积2848亩。计划开展园地整治5.84万亩,实际完成整治面积12.76万亩,超过原定计划118%

资源与产业合作顺利推进。“三代”(代建标准农田、代造耕地、代保基本农田)方案已经省国土资源厅批准认证,各项资源代开发工作顺利完成。2007年我市为杭州市代建标准农田10万亩,为宁波市代建标准农田 7.9万亩;调剂给杭州市土地整理折抵指标3000亩,调剂给宁波市土地整理折抵指标1000亩。2007年全市已到位“三代”资金6.5亿元(累计12.5亿元)和指标调剂资金5.4亿元。

矿政管理日趋加强。顺利完成了整顿和规范矿产资源开发秩序工作,积极开展了“百矿示范、千矿整治”活动和“绿色矿山”创建工作,浙江常山水泥有限公司辉埠石灰石矿被省国土厅授予“浙江省首批省级绿色矿山”称号。全年共完成了废弃矿山治理63处,新增耕地2727亩,累计治理率达75.9%,超过省要求的60%的目标任务,确保了矿产资源的合理开发和高效利用。切实加强了矿业权管理,在继续做好采矿权有偿出让的同时,积极推进探矿权使用制度改革,“常山县新昌乡八面山矿田高坞山——蕉坑坞矿区萤石矿详查”探矿权转让价6166万元,创我省单个探矿权转让价新高。我市被评为矿产资源补偿费征管先进单位和矿产资源开发利用统计年报工作先进单位。

(二)保障发展更加有力

规划修编扎实有效。按照市人代会提出的 “拓展空间容量、优化空间布局、提升空间品质”的规划修编要求,顺利完成前期准备和规划大纲初稿的编制工作。同时,积极开展了乡镇土地利用总体规划局部调整。2007年全市累计上报乡镇规划调整项目44个,其中行政区划调整的项目14个,为我市经济发展拓展了空间,搭建了平台,有效地解决了部分项目难落地问题。

用地指标争取成效明显。在今年我市仅获得6330亩新增建设用地指标的基础上,各地开动脑筋,通过多渠道、全方位的努力,用地指标争取成效明显。全市共上报新增建设用地106个批次,总面积2.69万亩(农转用面积2.2万亩,耕地面积1.07万亩)。特别是在省厅使用建设用地复耕指标报批政策即将调整之际,抓住最后的机遇,积极争取厅领导的支持,上报27个批次,总面积1.02万亩(农转用面积9200亩,耕地面积4097亩),不仅有效缓解了用地指标不足的压力,进一步促进了我市经济社会的发展,同时也为我市项目报批节约了4500万元资金。

(三)节约资源更加扎实

进一步优化用地结构。结合地区经济走势及产业导向,严格建设项目用地准入,加强了建设用地“双控”指标的考核,优先保障重点项目、民生项目、公共项目及投资额度高的工业项目,进一步推动我市用地结构的调整和优化。加大土地供应力度,全市供应土地16282亩。

努力盘活存量土地。面清理了供而未用土地情况,对1999年以来全市约4.5万亩(不含2007年转而未用土地)转而未用土地采取了“挤、转、租、换”四项措施,全年共盘活存量建设用地约3000亩,柯城区盘活存量用地的工作成效尤为明显。

积极培育工业用地市场化配置机制。全面推进工业用地招拍挂工作,得到省领导和省厅的肯定和表扬。全年工业用地供应量达9100亩,工业用地平均地价上升到8万元/亩,与2006年相比上升了13%,工业用地平均投资强度从2006年的约100万元/亩提升到2007年的151万元/亩。

科学经营城市土地。按照适度控制、稳定房价的总要求,有计划、有步骤地推出经营性用地出让。全市共出让经营性用地2592亩,合同出让金约19.84亿元,其中市本级(含西区、开发区)出让经营性用地1188.49亩,合同出让金8.2亿元。在市纪委监察局、法院、公安局等单位的大力支持下,进一步加大了欠缴土地出让金的清理工作力度,取得明显成效。

强化土地交易审批。市区划拨土地补办出让收取土地出让金9400万元,超容积率补交土地出让金1400万元。累计办理土地抵押登记9625宗,土地总面积1014公顷,合同贷款额达84亿元,其中为工业企业办理土地抵押登记246宗,合同贷款额达16亿元,确保了企业融资顺利进行。

(四)维权维稳更加到位

深化征地制度改革,维护被征地农民的合法权益。会同市监察局等部门联合开展了纠正在征收征用土地中损害农民利益问题的专项检查,积极配合劳动和社会保障部门落实被征地农民基本生活保障制度,如常山县在落实被征地农民基本生活保障上积极探索,通过即征即保、分类参保等措施,已实现19个主要被征地行政村全部参加被征地农民基本生活保障。

严肃查处土地违法违规案件。按上级要求积极开展了土地执法“专项行动”和“百日行动”,共立案查处各类违法案件109起,其中在“两项行动”中立案106件,查结91件,立案率100%、查结率83.49%。在严查的同时,通过开展执法模范乡镇创建、完善执法监察动态巡查责任制等手段,预防违法案件的发生。我市积极探索机制创新,开展村级国土资源协管员队伍建设,全市2598个行政村,目前已配备村级国土资源协管员1606个。衢江区在财政非常紧张的情况下,仍由区财政全额承担村级国土资源协管员的经费。江山市还建立了县级违法用地查处快速反应机制,进一步做到了土地违法早发现、早制止。全市组织巡查2000余次,发现并制止违法用地832起,面积1670亩,减少违法损失近1000万元。

努力做好国土资源信访工作,切实维护社会稳定。认真开展了当前影响我市社会稳定的国土资源矛盾纠纷排查工作,对排查出来的46件矛盾纠纷和1件国土资源部挂牌督办案件,采取交办、督办、领导包案等多种方式,现已有42件已得到解决,占91.5%。同时,进一步加大了基层办理群众信访工作力度,不断畅通国土资源信访渠道,以切实维护社会稳定,全年共受理群众来信840件,接待群众来访346/729人次,全部按时办结。

加强地质灾害防治,保护人民群众生命财产安全。编制了《衢州市2007年地质灾害防治方案》,修订了市突发性地质灾害应急预案,进一步健全地质灾害群防群测网络,开化县杨林镇蕉坑口村获“全国地质灾害防治群测群防突出贡献奖”。积极开展并完成各县(市、区)小流域泥石流调查评价,结合新农村建设做好下山脱贫及地质灾害搬迁治理,完成了地质灾害搬迁项目的申报,计划搬迁7个点、 245户、1400人,共争取省级资金317万元。全市未发生地质灾害责任性人员死亡事故。常山县国土资源局被省厅评为全省地质灾害防治工作先进集体。

(五)服务社会更加优化

国土资源信息化建设呈现明显加快的势头。地理信息系统在全市推广应用,并建立了数据库及时更新机制。建设用地审批系统已实现省、市、县三级联网,土地利用批后监管系统在土地利用市场监管中发挥了重要作用。电子政务网建设为我局依法行政、政务公开提供了宣传平台,有效提升了国土资源管理水平和信息化程度。

地籍管理的规范化得到加强。积极探索土地登记自我举证制度,通过近一年的试运行,基本体现出该制度的优越性,不仅节省大量人力、财力,还促使土地登记机关集中精力提高服务质量和效率,全年累计发证41400宗,其中市区10950宗。

积极开展了农村集体土地所有权登记发证工作。按照省厅要求,积极开展了农村集体土地所有权登记发证等相关课题的调研,各县(市、区)都制定了集体土地所有权发证工作方案,排出计划,分步实施。全市共完成2383个行政村的集体土地所有权登记发证工作,占应发量的92%,超额完成省厅下达的任务目标。

积极做好“三服务”活动。按照市委、市政府活动要求,全面开展“下基层、办实事、解难题、促保障”活动,进一步提高主动服务企业、服务项目和服务园区的意识。“三服务”活动交办事项和为园区办实事事项及时完成。

强化廉政建设和效能建设,中心窗口形象明显提升。建立完善反腐倡廉教育机制,健全党风廉政建设责任制。以治理商业贿赂为重点,认真查处违法违纪案件,研究商业贿赂的深层次原因,建立和完善各种制度和措施,构筑起防范商业贿赂的长效机制。严格政务公开制度,切实增强窗口服务功能,实现了市本级国土资源服务事项全部进中心办理,有效提高了窗口的办事效率和服务质量,市局中心窗口平均满意率达100%,柯城分局、开化局中心窗口被评为“衢州市群众满意办事窗口”,衢江分局中心窗口被评为衢州市“巾帼文明岗”,江山局中心窗口获2007年度工作创新奖。

另外,开化县、龙游县国土资源局还荣获集体三等功。

回顾2007年,成绩是主要的,但国土资源工作仍然存在一些困难和问题,主要表现在:一是用地结构性矛盾依然突出;二是资源节约集约利用程度还有待提高,粗放型用地和浪费资源现象还不同程度存在;三是土地资源开发难度越来越大,资源调剂任务越来越重;四是土地违法违规特别是农村非法占地建房现象依然严重,土地执法难的现象还普遍存在;五是涉土信访还处于高位,群体性事件时有发生;六是队伍建设和基础工作有待加强,管理方式和工作作风有待改进。这些问题和不足必须引起我们高度重视,采取有效措施、认真加以解决。

二、当前国土资源工作形势

当前和今后一个很长时期,将是我市经济发展的加速期,同时也是资源供需矛盾的凸显期,经济社会发展面临的资源环境约束将明显增强,国土资源总体工作形势主要表现在:

(一)加强耕地保护的趋势越来越明显。宏观调控主要运用两大闸门,一个是土地闸门,一个是资金闸门。根据2007123召开的中央经济工作会议的要求和精神,2008年要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策,这是10年来中国货币政策首次发生变化。可以预见,为配合国家宏观调控政策的调整,作为宏观调控两大闸门之一的土地闸门,也必将有所动作,总体趋势是坚守耕地红线任务更重,耕地占补平衡要求更高,土地执法监察更严。

(二)土地节约集约利用的要求越来越高。近期,国务院下发了《关于促进节约集约用地的通知》(国发〔20083),国务院办公厅下发了《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》(国办发[2007]71号),省委、省政府也在年前召开土地节约集约利用工作会议,并准备出台《浙江省人民政府关于切实推进节约集约利用土地的若干意见》,总的要求是约束更硬、激励更实、责任更明、监管更严,总的趋势是探索走出一条建设占地少、利用效率高,符合我国国情的土地利用新路子。

(三)土地供需的矛盾越来越突出。“十一五”时期是我市经济社会发展的加速期,是事关我市长远发展的关键期,也是处于用地的高峰期。由于我们农保率已比较高,后备耕地资源有限,供给不可能很大的增加,而土地需求却在不断增加,所以土地供需矛盾将越来越突出,项目等土地的现象将不可避免。因此,我们要进一步转变用地观念,十分珍惜有限的土地资源,充分利用好现有的建设用地,努力提高土地的利用效率。

(四)广大群众维权的意识越来越强。随着民主化进程不断推进,广大群众在土地问题上懂得通过法律、通过信访、通过舆论来维护自己的利益。这既反映了人民群众保护土地资源、维护土地权利的意识越来越强,也从一定程度反映了我们对土地管理和耕地保护的认识和管理还不到位。近期,省政府将要出台《浙江省农村征地拆迁安置办法》、《浙江省补偿安置办法》,以进一步规范征地拆迁、补偿安置程序和行为。我们要根据上级要求,做好相关政策的调整工作。

(五)土地资源的开发越来越难。从全省角度来看,我市的土地资源相对比较丰富,但由于前几年我市的开发利用力度比较大,可供开发的资源已越来越少,难度越来越大。同时,我市与杭州、宁波的资源和产业合作已进入具体实施阶段。因此,土地资源开发、调剂的任务将越来越重。大家要充分认识到土地资源的重要性,正确处理好自我发展和对外调剂的关系,优先确保自己的发展空间。  

总体来讲,国土资源管理的责任越来越重、压力越来越大。所以,我们需要不断认真学习,深化认识,提高水平,努力工作,认真贯彻落实党中央、国务院关于土地管理和调控的一系列政策措施,为衢州经济和社会发展作出新贡献。

三、2008年工作思路

2008年,全市国土资源管理工作的指导思想和总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻落实党的十七大精神,围绕“创业创新、富民强市”的总战略,以坚守耕地红线、保障发展为主线,以强化节约集约用地为抓手,以改革创新为动力,进一步夯实基础、优化服务、维护稳定,为实现我市“跻身百强、全面建设小康社会”的两大目标作出贡献

(一)严格执行国策,在资源保护上下功夫

强化保护基本农田的责任。要进一步加大基本农田保护力度,坚守耕地红线不动摇,将耕地保有量、基本农田保护面积、集约用地水平纳入年度目标责任制考核。尤其是要强化乡镇(街道)在土地管理和耕地保护方面的职责,要通过层层签订责任状,进一步明确保护基本农田的任务和目标,通过严格考核,把耕地保护的责任落到实处。

科学开发土地后备资源。一是要在完成省下达我市100万亩标准农田建设的基础上,继续开展部分土地整理和标准农田建设,为我市补划标准农田做好准备。二是大力开展低丘缓坡开发,全年计划垦造耕地8000亩,其中为杭、甬两市代造5000亩。三是充分发挥我市优质园地优势,继续开展好园地整理。四是要结合新农村建设,采取有力措施,积极推进村庄建设用地复垦,适时将土地整理的重点由农地整理向建设用地复垦转移。全年计划开展建设用地复垦(农村宅基地整理)3000亩。五是要按照保障发展、统筹安排、适度调剂的原则,严格控制土地指标外调。

严肃查处各类国土资源违法案件。要进一步强化执法监察职能,坚持查人与查事相结合。要认真总结土地执法百日行动和专项行动工作经验,查找违法用地、非法交易屡禁不止的根源,按照建立执法有力、运转高效的国土资源执法监察体系的要求,努力探索新形势下国土资源执法监察工作的新机制、新途径。围绕“预防为主,事前防范和事后查处相结合”的基本思路,落实动态巡查制度,及时发现和制止各类违法行为。

强化矿产资源管理和矿山生态环境保护治理。认真编制实施新一轮矿产资源规划,按照“禁采区内矿山关停、限采区内矿山收缩、开采区内矿山集聚”的原则,严格控制矿山总量,调整矿山布局。进一步完善采矿权市场建设,推行招、拍、挂等多种出让方式。配合生态市建设,继续实施“百矿示范、千矿整治”工程。结合废弃矿地复垦整治,全面推进矿山生态环境的保护与治理,按照“治理备用金应当不低于治理费用”的原则,完善备用金管理制度。

(二)强化统筹谋划,在保障合理用地上下功夫

多途径争取新增建设用地指标。要按照多争省留计划指标,用足折抵指标,用好盘活指标,用活复垦指标的总要求,积极做

好用地指标的争取工作。一是对交通、水利、能源、公益事业等符合单独立项的建设项目,要在相关部门、单位的支持配合下,通过项目包装争取列入国家、省重点建设项目,争取计划单列指标。二是积极开展建设用地复垦和农村宅基地整理,全年争取建设用地复垦指标3000亩。三是认真开展指标盘活工作,对部分因规划调整而难以利用的已批指标进行盘活再利用。全年计划争取新增建设用地指标(含重点项目计划指标)10000亩。

确保重点项目用地需求。要按照“有保有压、合理需求、区别对待”的原则,进一步优化用地布局和结构,把有限的新增建设用地指标重点用于实施“六大百亿”工程等急需项目上,重点安排城镇和农村重要基础设施及社会公益事业、对全市经济发展有支撑作用的重要产业项目、生态保护和环境治理项目、下山脱贫和地质灾害搬迁避险等项目用地。农村建设用地复垦周转指标,要在保障新农村建设的同时,优先解决农民建房。

用活政策,认真做好项目报批。要准确掌握国家政策动态,以超前的意识和务实的精神,扎实做好建设项目的报批工作。要加强与省厅的联系沟通,密切关注用地特别是新增建设用地方面的政策与动态,第一时间捕捉,并在第一时间作出反应,确保不贻误战机。对市委、市政府确定的本年度急需项目用地要及早介入,跟踪服务,及时做好项目预审和相关报批手续,提高服务经济发展的能力。

(三)转变用地方式,在土地节约集约利用上下功夫

深化土地收购储备机制。要按照国土资源部、财政部、中国人民银行制订出台的《土地储备管理办法》,坚持和深化土地收储制度,规范操作程序,防范储备风险,提高储备效益,发挥土地储备在调控土地市场中的积极作用。做好收储土地的前期开发、出让工作,最大限度地提升土地价值,实现土地储备的自我积累和健康发展。增强土地储备的筹资和融资功能,为重点工程和调控用地指标进行资金运作。

坚持科学用地,切实提高土地利用率。认真执行建设项目用地预审制度,严格执行省“双控”指标,对属于限制类的新上项目和淘汰项目,坚决不予供地。按照省制订的土地节约集约利用实施意见,强化对各类用地节约集约程度的评价考核。加强土地出让计划管理,按照适当控制供地总量、改善供地结构、改进供地方式的要求,认真编制工业用地和房地产用地出让计划,严格按产业需求控制工业用地规模,确保土地高效利用。严格控制大户型、低密度高档住宅土地供应,按照以人为本的理念,加大对廉租房和经济适用房建设的支持力度,市区全年房地产供地计划控制在800亩以内。

坚持土地资源市场化配置,进一步规范用地招拍挂制度。认真贯彻落实工业用地和经营性用地招拍挂政策,从严控制划拨用地范围。总结我市工业用地招拍挂成功经验,建立完善工业用地年度计划管理,实行区域工业用地差别起始地价,完善工业项目投资决策咨询,优化操作流程,加强工业用地批后监管等五项制度,进一步推动全市工业用地招牌挂工作的规范有序开展。严格按照《国有土地使用权出让合同》和《国有土地使用权出让合同补充协议》要求,通过合同补充协议或附件条款形式,对项目开竣工期限、投资强度、利用强度、闲置标准、整体或分割转让条件、违约责任和赔偿标准等事项进行约定,从制度上防止圈地现象的发生。

完善工业用地供后复核验收制度,督促用地者按照合同约定的条件使用土地,切实减少土地低效利用和隐性浪费现象的发生。加强土地供应的跟踪管理,对已供土地进行定期跟踪检查,对达不到当前集约利用要求的,及时督促投资者追加项目投资。

努力盘活存量土地。立足对存量土地的整合挖潜,最大限度的提高土地集约利用。一是继续实施“腾笼换鸟”。加大政府引导力度,发挥市场配置作用,通过嫁接、合作、调剂、转让、退出、租赁等形式,把闲置、半闲置和低效利用土地向优质项目转移配置。对尚不构成收回条件的空置土地,通过协商、合理补偿等手段,鼓励进行项目调整或调剂给急需用地者。对项目不落实的建设用地,鼓励依法以市场方式调整安排其他项目。对经批准且符合规划的项目利用存量土地的,简化手续。鼓励对余量土地依法转让和调剂。二是鼓励企业“零增地”扩张。利用厂内存量土地改(扩)建多层厂房,进一步提高土地利用效率。三是通过农村城市化改造置换土地。有计划、积极稳妥地推进农村城市化改造,在改善提高村转居居民居住条件的同时,盘活置换出一批土地。

(四)高度关注民生,在维护群众合法权益上下功夫

全面推进依法行政。实行政务公开,进一步规范审批程序,增强审批透明度,规定办理时限,提高办事效率。进一步完善《行政执法责任制》等有关业务规范,严格按照规定程序办理,提高行政执法的准确性、规范性。充分发挥行政复议工作的内部纠错和监督作用,完善国土资源系统机关行政复议、行政应诉规定和行政执法责任制度,明确各处(科)室在复议和应诉中的分工和制度。加大行政过错追究工作力度,对违法作为和消极不作为并造成重大后果和不良影响的,依法追究相关人员的责任。

强化土地产权管理,全面推进地籍管理规范化建设。要认真贯彻落实《物权法》,强化土地产权管理。进一步规范地籍调查、权属审核、登记审批、公开查询等行政行为,所有县(市、区)完成地籍规范化考核达标。

进一步深化征地制度改革。完善征地、拆迁工作机制,加强对市区统一征地政策和征地工作程序的研究,坚持征地的告知、确认、听证程序。按照国务院提出的确保被征地人员基本生活水平不降低的要求,进一步完善征地补偿和安置办法,继续贯彻落实好被征地人员基本生活保障制度,积极做好失地农民安置工作。

高度重视涉土信访。落实信访工作领导责任制、信访排查预报、信访双向承诺、领导下访和约谈、信访重点地区管理、信访与建设用地审批挂钩、信访情况通报等制度,按照“分级负责,属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则,切实做好信访工作。强化基层办信工作,努力提高基层就地化解矛盾的能力,提高“初信办结率”和“一次办结率”,遏制重复上访、越级上访、群体上访尤其是赴省赴京上访势头。

积极开展地质灾害防治。编制《衢州市2008年地质灾害防治方案》,进一步落实地质灾害防治责任制,执行防范期内地质灾害巡查、值班和速报制度,完善衢州市突发性地质灾害概率预报(预警)系统,努力健全全市群测群防的地质灾害防治体系。对所有已查明的地质灾害隐患点,防灾明白卡、警示牌的发放率和设置率要达到100%,勘查和治理率需超过15%。全年要确保责任性地质灾害人员伤亡事件发生率为零的工作目标。

努力服务新农村建设。要切实加强新农村建设规划,切实做好农民建房用地审批和管理工作。要进一步做好农村集体非农建设用地流转工作,探索农村生产发展用地管理办法,促进城乡协调发展。要以农民增收为重点,要积极鼓励农民开展土地整理、造田造地、宅基地复垦等工作。通过对农田、水、路、林等进行综合治理,对农村宅基地实施退宅还耕,以及实施基本农田示范区和标准农田建设,切实增加有效耕地面积,不断提高耕地质量,改善农业生产生活条件,提高土地综合收益。

(五)夯实业务基础,在管理创新上下功夫

继续做好土地利用总体规划的修编。规划是国土资源管理的龙头,是加强和改善宏观调控的重要依据。要按照上级统一部署,充分利用好我省作为全国现行规划修改试点地区的有利时机,以保护耕地、保护基本农田和加强节约集约用地为原则,优化空间布局、改善用地结构、统筹建设时序。同时,继续做好新一轮规划的修编工作。

扎实开展第二次土地调查工作。2007年工作的基础上,按照土地调查实施方案,完成全市农村土地调查任务和县城以上数字地籍调查,建立地籍管理信息系统和地籍更新机制,为今后一个时期全市经济社会发展奠定基础。各县(市、区)政府对这项工作要高度重视,这是事关各地今后一个时期发展用地空间的重要基础性工作,必须确保人、财、物的投入,确保高质量完成。

加快推进国土资源信息化建设。要坚持以信息化推动国土资源管理工作的现代化,以信息化促进国土资源管理的规范化,以信息化带动国土资源各项业务工作的高效化。2008年要继续加大信息化基础投入,推进行业软件的标准化、规范化、统一化;逐步建设数字化档案管理系统,逐步实现档案的网上查询和全文检索。

(六)强化队伍建设,在提高服务能力上下功夫

全市国土资源系统要以贯彻落实“十七大”精神为主线,加强学习教育。以基层国土员参照公务员管理为契机,加强基层国土资源所建设。以制度建设为重点,加强党风廉政建设。以优化服务为目标,加强机关效能建设。力求通过强化队伍建设,在提高服务能力、服务效率上取得明显成效。

同志们,加强土地管理和调控,事关全局,影响深远。衷心希望市委、市政府进一步加强对国土资源部门的领导,进一步加大对国土资源部门的关心和支持。全市国土资源干部职工要在市委、市政府和省国土厅党组的正确领导下,在各县(市、区)党委、政府及市级各有关部门的大力支持下,深入贯彻落实科学发展观,抓住机遇,坚定信心,振奋精神,迎难而上,更好地为我市“跻身百强,全面建设小康社会”服务,为我市经济又好又快发展作出新的贡献。

最后,在新春佳节即将来临之际,我向在座的各位领导、同志们拜个早年,祝大家新春快乐,万事如意!

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