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关于党务公开工作的实施意见

信息发布时间:2011-03-28  信息浏览次数:3986

各县(市、区)国土资源局党委(党组),市局机关党委、各处室、分局、事业单位:

为认真贯彻落实中央《关于在党的基层组织实行党务公开的意见》精神,按照市纪委《关于印发<2011年全市党的基层组织党务公开工作要点>的通知》(衢党公[2011]1号)要求,结合全市国土资源系统基层组织建设的实际,现就基层组织党务公开工作提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻全国党的基层组织党务公开工作电视电话会议精神,落实上级党委、纪委全会的部署,着力推进党内基层民主建设、尊重党员主体地位、保障党员民主权利、加强党内民主监督,促进基层党的工作科学化、制度化、规范化,不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力,为推进我市国土资源管理工作健康稳步发展提供政治和组织保证。

二、目标要求

党的基层组织党务公开要做到内容规范、形式规范、程序规范、监督规范,使党内监督更加有力,党建工作的科学化、民主化程度明显增强,党员民主权利得到保障,党员、群众对基层党组织工作的满意度不断提高。通过党务公开,实现四个方面的工作目标:

1.提高党员参与党内事务的能力。对事关本单位发展、事关党员干部工作生活和切实利益的重要事项,按规定可以公开的要适时公开,广泛听取党员的意见和建议,激发他们参与党内事务的积极性,使党员的民主权利进一步落实,党内民主进一步发展,党的团结和谐进一步增强。

2.提高党组织科学决策的能力。通过党务公开,充分调动广大党员、群众的政治参与热情,帮助党组织充分听取民意,集中民智,扩大干部职工对决策过程的监督,保证决策的科学性,促进决策的顺利实施。

3.提高党组织带领群众的能力。通过党务公开,充分尊重党员的主体地位,给广大党员和人民群众提供参政议政的平台,同时,促使广大党员干部进一步增强科学发展、务实为民、勤政、廉政、善政的自觉性和责任感,不断改进思想作风和工作作风,赢得干部职工的信任和支持。

4.提高党员领导干部拒腐防变的能力。通过党务公开,实现对权力运行的有效监督,使重大事项的决策民主化、程序化、公开化,有效防止权力失控、决策失误和行为运行不规范,从源头上有效预防腐败问题的发生。

三、党的基层组织党务公开的基本原则

1.服务发展原则。充分调动广大党员的工作积极性、创造性,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,努力营造科学发展、和谐发展、持续发展的良好环境,提高各级党组织和党员干部保障经济发展、保护国土资源的能力和水平。

2.依法依纪原则。严格遵守有关法律法规,正确处理好党务公开与保守党的秘密的关系,突出对党内外反映的热点问题处置情况的公开。公开要面向基层,面向群众,公开的内容、形式和程序要做到科学规范,要确保党务公开工作的程序性、严肃性、实效性。

3.发扬民主原则。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点,进一步提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道,营造党内民主讨论、民主监督的良好环境,调动广大党员的积极性、主动性和创造性,使党的主张得到党员群众的充分理解、衷心拥护和坚定支持,从而进一步增强党组织的凝聚力。

四、党的基层组织党务公开的内容、形式和工作程序

(一)公开内容

1.基层党组织执行党的路线、方针、政策、上级组织和本组织的决议情况。本单位政治、思想、文化建设以及文明建设重要问题的决策及执行情况,任期工作目标、阶段性工作部署及落实等情况。

2.党的思想建设情况。党组织政治理论学习和思想政治工作计划及落实情况;党员干部教育培训计划及落实情况;党组织生活会召开情况及问题整改落实情况。

3.党的组织建设情况。党组织设置情况和党员基本情况;领导班子职责分工、执行民主集中制、年度考核情况;干部选任和管理情况;党员干部年度考核奖惩和党内先进评选表彰情况;组织建设主要活动安排及开展情况;党员发展、教育、管理情况;党组织选举和党代表推选情况;党费收缴情况;党内激励关怀帮扶机制及实施情况等。

4.党的制度建设情况。基层党组织议事规则;党内民主决策、民主选举、民主管理和民主监督的相关规定;落实党建工作责任制和建立健全党员经常受教育、永葆先进性长效机制情况;重要制度的建立和完善情况等。

5.党的作风建设情况。党组织和党员联系、服务群众情况;涉及群众利益的重要事项及落实情况;为企业、基层和干部职工办实事的情况等;听取、反映和采纳党员、群众意见和建议情况;接待来信来访、排查化解矛盾纠纷,解决群众反映强烈的突出问题情况。

6.党风廉政建设情况。党组织领导班子和班子成员落实党风廉政建设责任制情况;领导干部执行廉洁自律规定情况;党员违规违纪查处结果通报等情况。

7.其他事项。根据实际情况和党员的要求认为有必要公开的其他事项也应公开。

(二)公开形式

党的基层组织党务公开要针对不同内容和范围,合理确定形式,做到因地制宜、简便易行。适宜在党内公开的,可通过党内会议、文件、简报等形式进行公开;需要向社会公开的,可采取党务公开栏、为民办事服务窗口、局门户网站等形式进行公开。

(三)工作程序

1.制定目录。各基层党组织要结合实际,分类制定党务公开目录,明确公开的内容、范围、形式和时限。

2.实施公开。日常性党务公开依照公开目录进行,目录外需要公开的事项,报上一级党组织备案。

3.收集意见。通过公布联系电话、设置意见箱、建立来信来访接待日等,收集党员、群众对党务公开的意见和建议。

4.处理反馈。对党员、群众提出的合理化意见和建议,要明确专人负责筛选和整理,及时反馈给相关单位,采取切实措施认真整改,并将整改后的情况及时向党员公开。

5.归档管理。各基层党组织要建立健全党务公开档案,并进行规范化管理。对党务公开内容和党员、群众的意见、建议及处理落实情况,及时整理,分类归档。

五、建立健全党的基层组织党务公开工作保障制度

1.例行公开制度。列入公开目录的事项,要按规定及时公开;暂时不宜公开或不能公开的,要报上一级党组织备案。公开事项如变更、撤销或终止,要及时公布并作出说明。党组织在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项前,应当公开初步方案,公开期限一般不低于一周;要在充分听取群众意见后,进行必要调整,调整后及时公开。

2.申请公开制度。党员依照有关规定向党的基层组织申请公开事项,对申请公开的事项,党组织认为可以公开的,要向申请人或在一定范围内公开。申请事项暂时不宜公开或不能公开的,要报上一级党组织主管部门备案,并向申请人做好解释。

3.监督检查制度。基层党组织要根据实际情况,成立党务公开监督小组,或聘请党务公开监督员,加强对基层党组织党务公开工作的监督,推动工作落实。基层党组织要每年年底组织党务公开监督小组或监督员对党务公开工作进行一次集中监督评价。

4.考核评价制度。机关党委、各支部要把党务公开工作作为党的基层组织及其主要负责人年度工作考核和落实党风廉政建设责任制考核的一项重要内容,量化考核标准。基层党组织领导干部要把党务公开工作纳入述职述廉的内容。对党务公开工作做的好的,进行表彰;对不及时公开、不按规定内容公开、拒不实行公开或弄虚作假的,进行批评教育,限期整改;对造成严重后果的,严肃查处,并追究有关责任人的责任。

5.联系点制度。局党委成员要分别联系1个基层党组织,经常性地深入联系点,摸清联系单位的基本情况、工作进展情况以及急需解决的主要问题等,有针对性地加强指导。

六、加强对党的基层组织党务公开的组织领导

各县(市、区)国土资源局要把加强党的基层组织党务公开工作摆上重要议事日程,按照有关要求,认真制定工作方案,认真贯彻落实。市局成立党务公开工作领导小组,局党委书记、局长朱长清同志为组长,纪委书记徐高伟、副局长徐洪水同志为副组长,局机关党委委员、各支部书记为成员,领导小组下设办公室,办公室设在监察室,负责统一组织协调党的基层组织党务公开工作。各级党组织是实行党务公开的责任主体,主要负责人是实行党务公开的第一责任人。要充分利用简报、网络等多种形式宣传党务公开的好做法、好经验,发挥典型示范作用,努力营造党务公开的良好氛围。

                  

中共衢州市国土资源局委员会

                      O一一年三月二十八日

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