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衢州市国土资源局2011年党风廉政建设工作总结

信息发布时间:2012-04-10  信息浏览次数:4598

2011年,全市国土资源系统按照省厅党组和市纪委的工作部署,认真贯彻落实中纪委十七届六次全会和全省国土资源系统党风廉政建设工作会议以及市纪委五届九次全会精神,按照以人为本、执政为民的要求,坚持惩防并举,更加注重预防,以创造高效、廉洁、公正、透明的服务型机关,打造“廉洁国土”为目标,以“两整治一改革”和“民主评议工作”为抓手,以“三保三服务”为载体,将党风廉政建设贯穿于国土资源各项业务工作的始终,不断规范行政权力运行,着力查纠行业不正之风,着力解决损害群众利益的突出问题,有效防止消极腐败现象发生。

(一)行政权力运行更加规范。一是进一步规范了两权审批出让行为。全市系统认真开展以着力整治土地使用权和矿业权交易存在的突出问题,着力整治干部队伍廉洁从政存在的突出问题,着力深化国土资源管理制度改革为主要内容的两整治一改革专项行动。认真排查了审批和出让土地1208宗、矿业权441个。土地使用权出让进入政府公共资源交易平台,经营性和工业用地全部执行招拍挂出让制度。加强了土地出让监管,完善基准地价定期公布、地价评估审查、土地出让起始价集体决策和底价专家确定制度。推进矿产资源的开发管理。对资源利用率低的小矿点进行了整合。加强矿业权有形市场的建设,成立了衢州市矿业权交易中心。制定了《衢州市采矿权出让交易管理实施办法》,规范矿业权交易行为。二是推进依法治土建设。按照建设法治国土的总体要求。全面深化行政执法责任制,进一步创新行政执法、公共服务的方式,格式化审批、说理性执法得到广泛运用;建立了国土资源应急机制、争议处理机制、行政监督与问责机制,全面推行了国土资源重大事项社会稳定风险评估制度和重大征地拆迁项目社会稳定风险评估制度。完善了国土资源12336公开举报电话平台。三是查处了一批国土资源违法案件。结合卫片执法大检查,通过内业比对、外业核查,按照一宗地一个档案要求,对所有卫片执法地块进行了建档。2010年全市土地矿产卫片执法检查共查出违法用地192宗,面积1300多亩,违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为5.06%,达到个位数,零问责的目标。

(二)制度防腐倡廉深入推进。一是注重制度建设。市、县(市、区)两级国土资源管理部门,紧紧围绕重大事项决策、行政审批、土地和矿业权出让、耕地保护、工程项目发包、行政执法、土地储备管理、干部人事管理、专项资金使用等重要事项,加强了制度建设,全系统共建立完善相关制度88项。市、县两级成立了行政审批处(科),实现行政审批接办分离。完善了衢州市国土资源信访事项听证等六项制度。提高了涉土信访处置的质量与效率。二是推进了党务政务公开。市局制定下发了《关于党务公开工作的实施意见》,在网络上开设党务公开专栏,定期通报推进党务公开有关情况;以市(县)两级局门户网站为主要平台及时公布国土资源供应出让、使用权登记、用地申报程序、收费依据等事项,自觉接受服务对象、新闻媒体的监督。衢江分局党务公开形式多样,内容充实,在衢江区得到推广。三是构建了廉政风险防控机制。在全系统开展以查找、防范、管理为主要内容的廉政风险防控机制的构建。抓住廉政风险6个方面33项重点内容,从岗位职责、业务流程、管理环节、制度机制和外部环境等多方面,全面查找了潜在的岗位廉政风险点。全系统共查找廉政风险点1246个,其中市局共查找廉政风险点374个,确定一级风险点137个、二级风险点132个、三级风险点105个,并制定了《衢州市国土资源局廉政风险评估制度》和《衢州市国土资源局廉政风险预警制度》,基本形成了以职责为点,以业务流程为线,以制度建设为面的全覆盖防控模式。常山局和衢江分局在开展此项工作中措施有力、工作实,基本做法在该县、区进行了交流推广。

(三)反腐宣传教育有效深入。一是抓了主题教育。针对国土系统工作特点,在全体党员干部中利用学习会、专题报告会、辅导讲座等形式,开展以廉政主题教育、阅读廉政书籍、典型事例宣传为多种载体的以学思廉、以教促廉活动。全系统共开展专题讲座32次,播放反腐倡廉教育片41场次,撰写国土反腐倡廉文章157篇,受教育人数达1000余人,二是强化了警示教育。各单位组织中层以上干部参加法院庭审旁听、渎职侵权犯罪展览警示教育,并开展全省系统违法违纪案件剖析,警戒党员干部从中吸取教训,增强了党员干部自我约束的能力。结合行业特点普遍开展了理想信念、职业道德、法律法规、党纪政纪和党性、党风、党纪教育。常山局、柯城、衢江分局坚持每星期一条廉政短信、每月一次的廉政教育制度;龙游局建立了基层国土所党风廉政建设每月一次的监督检查、每季一次的形势分析制度;江山局开展以学习思廉、警示促廉、交流悟廉、演讲推廉、家庭助廉活动;开化局在廉政教育中着力强化公仆、服务、大局、诚信、廉洁五种意识,增强履行岗位职责、服务发展、依法行政、做好群众工作的四种本领三是组织开展了多种形式的文化活动。结合纪念建党90周年,组织党员干部进行党的知识竞赛、红歌比赛以及读书周活动。推行廉政文化上墙,在中层以上干部中开展撰写廉政格言和廉政征文等活动,努力营造廉荣贪耻的氛围。常山局廉政文化建设在县纪委评比中获二等奖,江山局开展的五个一廉政文化活动以及创作的国土之歌极具特色,得到省厅领导的充分肯定。

(四)监督制约机制更加完善。一是加大了对重点事项的监督制约。重点开展了对贯彻民主集中制原则,落实《党委(党组)议事规则》、重大事项决策、干部人事调整和大额资金使用、工程建设项目、资源开发项目、基建工程项目立项、设计、招投标、验收等全过程的监督检查;联合监察、财政、审计等部门,对新增土地有偿使用费、矿产资源补偿费、矿业权价款等各种资金管理的监督检查。二是认真落实廉洁自律的有关规定。严格执行《关于领导干部报告个人有关事项规定》。加强党员干部执行廉洁自律情况的监督,积极开展三谈两述活动。全系统开展任前谈话52人次、诫勉谈话3人、干部述职述廉168人、纪委负责人同下级干部谈话135人次。健全了全系统中层以上干部廉政档案,将个人重大事项报告,执行廉洁自律有关规定情况、年度述职述廉评议结果、群众举报反映问题处理的结果等都纳入档案,实行痕迹管理。柯城分局健全了党员干部廉情百宝箱。严格执行收支两条线 和政府采购制度,健全了预算严格、收支合理、操作规范、监督严密的财务管理和监督体系,落实了干部离任经济责任审计制度,确保了资金安全、人员安全三是加强了行政执行力的督查。制定了《衢州市国土资源系统督查工作制度》。重点对全系统贯彻落实市局党委重点工作部署、落实党风廉政建设责任制、执行国土资源市场化配置制度、执行行政管理各项规章制度、行风建设突出问题整改等方面开展督查,确保政令畅通,促进各项决策及各项制度全面落实。四是高度重视了社会的监督。各单位认真贯彻《政府信息公开条例》,利用网络、电视、报纸等主流媒体向全社会公开行政事项及各项承诺制度,并开设局长信箱、国土资源政策解答专栏、行风热线等渠道社会监督网络。市局中心窗口开展了服务群众满意度评价系统试点工作。加强了机关效能110平台建设,畅通效能投诉渠道,及时受理群众诉求。去年共办理机关效能110群众咨询、投诉122件,办理局长信箱来信答复121件,网上咨询116件。开展了公述民评和机关工作作风整顿,对群众反映问题的3名工作人员和公述民评靠后的2名干部实施质询。

(五)行风建设水平明显提升。一是认真抓好民主评议工作。开展了促发展、惠民生、树形象为主题的民主评议行风活动,各单位在评议活动中,对外广开言路、开门纳谏,组织行风监督员进行明察暗访,召开各类座谈会、恳谈会46场,上门征求意见195次,发放调查问卷2600余份,征求到意见、建议136条,网上调查留言139条,对内狠抓自查自纠、潜心整改,群众满意率达89%二是扎实开展了三保三服务活动。在全系统组织开展以主动服务保发展、严格监管保红线、以人为本保民生服务转型升级、服务民生改善、服务新农村建设为主题的专项行动。通过抓认识、抓部署、抓督促,积极为项目、为企业、为农户,送服务、送政策、送温暖,通过解难题、办实事取得明显成效,赢得群众的满意。开展领导干部蹲点调研和结对帮扶以及服务农民建房专项行动,全系统共开展蹲点调研300余次,结对帮扶600余户,审批农民建房13000余户,面积137公顷,有效促进行风政风建设。三是加强了效能建设。实行了岗位责任制、限时办结制、一次性告知制,落实《行政审批工作程序规定》,以一个窗口受理、一次性告知、一站式办理的服务方式,推广全程代理,为企业提供立等可取的最便捷审批服务。柯城分局推行了预约服务制、延时服务制、短信服务制和上门服务制四项服务新举措。市局中心窗口推行午休服务制,方便了群众办事,提高了效能。四是做好维护群众合法权益工作。进一步规范征地管理,认真执行新的征地补偿标准和《衢州市征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》。去年,全市共批准征地1.6万亩,实施征地1.2万亩,未发生因征地拆迁引发的重大群体性事件。开展了初信初访专项治理和信访积案排查化解活动,严格落实初信初访两见面一到场制度,对排查出的信访积案进行包案化解。去年,全系统共受理群众来信737件,群众来访212/507人次;市局受理群众来信362件,接待群众来访45/108人次,来信来访处理率为100%五是推进规范化国土所的创建。加强了国土资源所工作人员思想教育和日常管理。加大了基础建设投入和国土资源所的各项规章制度建设。全系统共创建规范化国土所14个,评选出6群众最满意国土资源所6群众最满意国土资源所工作人员。龙游局的国土资源所规范化建设继续走在全市系统前列。

(六)廉政建设合力显著增强。一是强化责任主体意识。坚持集体领导与个人分工负责相结合,坚持谁主管、谁负责,一级抓一级、层层抓落实的工作机制,一把手切实履行第一责任人的职责,带头落实四个亲自(重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办),班子责任分工明确,落实了一岗双责。根据不同阶段的工作任务研究部署党风廉政建设工作重点,同国土资源业务工作一起部署落实、一起检查考核,促进了党风廉政建设责任制的落实。二是强化纪检监察职能。各单位纪检监察机构积极协助党委(党组)认真抓好党风廉政责任制的贯彻落实,充分发挥组织协调、监督检查的作用,积极为党委(党组)当好参谋。加强了与监察局、检察院的沟通协调,不断完善了预防职务犯罪联席会议、案件查处协作配合、联合预警预防等制度,共同推进国土资源系统预防职务犯罪体系建设。去年,全系统受理举报信件共7件,并一一进行了核查,其中查实4件。对一名国土所工作人员在工作中存在着吃、拿、卡、要现象,受到了处理;对一名县局班子成员因生活作风问题,给予免职处理;对一名国土所长因疏于职守、造成后果的给予纪律处分;对一名国土员在审批农民建房过程中把关不严,造成不良影响,给予了纪律处分。

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