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关于开展民主评议行风整改落实工作的通知

信息发布时间:2011-09-30  信息浏览次数:2146

各县(市、区)国土资源局党委(党组)、市局各处室、分局、事业单位:

根据省政府纠风办《关于对部分具有行政执法职能的系统开展民主评议工作的实施意见》和省厅《关于在全省国土资源系统开展民主评议工作的实施意见》的要求,为确保行风评议工作取得实效,进一步推进全系统的行风政风建设,现将行风评议整改落实工作通知如下:

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和中纪委六次全会精神,按照市委五届十三次全会和市纪委五届九次全会的部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和“谁主管谁负责”的原则,充分发动和依靠社会各界力量对全市国土资源系统行风政风建设情况进行评议和监督,以评促改、以评促建,全面推进全系统行风政风建设,为地方经济发展作出新贡献。

二、目标要求

紧紧围绕“保发展、保民生、树形象”这一主题,突出“两服务、一着力”这一重点,抓住“提高服务能力、改善服务态度、纠正不正之风”这一关键,加强素质建设,全面提高服务经济社会发展的能力,构建国土资源保障和促进科学发展新机制;着力解决征地拆迁中群众反映强烈的突出问题,切实维护群众的合法权益;加强机关作风建设,着力解决机关作风漂浮、制度执行不力不强,不依法办事,服务基层意识不强,集体荣誉感淡薄等问题;加强国土资源所规范化建设,着力解决基层国土所工作人员以吃、拿、卡、要为突出问题损害群众利益的不正之风;着力提高人民群众对国土资源系统的满意度。

三、整改内容和措施

(一)服务发展和服务民生方面

1、重点建设项目服务制度还需进一步完善。

主要措施:以“千局万站优化发展环境”为主题,开展重点项目推进服务活动,建立重点项目推进工作服务队,主动对接项目业主,与相关部门密切配合,提前介入,全程代理,跟踪服务,努力为重点项目做好用地保障。

责任单位:耕保处、利用处、土地储备中心

2、做好土地前期开发工作,适时推出土地出让,努力完成年度商住供地计划。

主要措施:严格落实年度土地出让供地计划,做好保障性住房供地;加强土地出让前期开发管理。

责任单位:利用处、土地储备中心

3、农村宅基地确权登记速度有待提高。

主要措施:一是耐心细致向农民宣传土地登记方面的相关知识,引导农民开展土地登记,维护农民的合法权益;二是主动为村镇企业、农民宅基地登记发证提供上门服务,对已依法申请、符合登记发证条件的,实行送证上门。

责任单位:地籍处

4、土地节约集约利用率不高。

主要措施:一是加强土地批后监管;二是进一步清理转而未征、征而未供、供而未用、用而未尽的闲置土地;三是严格执行“双控”指标,提高土地利用率。

责任单位:利用处、法规监察处

(二)征地拆迁方面

切实维护被征地农民的合法权益。

主要措施:严格农用地转用征收 “告知、确认、听证”和“两公告一登记”程序的执行,严格执行“三不到位”不征规定,严格落实征地区片综合价补偿标准、集体土地房屋拆迁补偿办法和《衢州市征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》。

责任单位:征地办

(三)资源保护方面

1、农村违法建房行为处理难到位,查处各类土地违法案件力度有待加强。

主要措施:严格落实《国土资源违法用地动态巡查制度》,确保国土资源违法行为早发现、早制止;建立国土资源协管员队伍;落实国土资源违法案件查处责任制考核。

责任单位:法规监察处

2、严把农业设施审批关,对在基本农田内乱搭乱建种植养殖业简易棚房的也要限建,以防止侵占耕地现象蔓延。

主要措施:进一步加强耕地保护共同责任机制的监督落实,严把农业设施用地审批关,加强农业设施批后的监管。

责任单位:利用处

3、土地整理与开发的质量有待提高,须加大监管力度。

主要措施:进一步完善土地开发整理项目验收标准,落实土地整理与开发项目的跟踪管理。

责任单位:耕保处、土地整理中心

(四)队伍建设方面

1、干部职工在政治理论业务学习抓得不够紧、不够经常化,业务素质不够平衡,尤其是基层国土所人员的业务政策水平亟待提高,在为群众服务的过程中对土地管理政策法规的宣传不到位。

主要措施:加大干部职工业务素质考核,加强培训;组织干部职工业务和政策法规的学习,提高干部职工的业务素质和理论水平;结合“422”地球日、“512”防灾减灾日、“625”全国土地日、“124”全国法制日等重大节日,开展主题宣传活动。

责任单位:法规监察处、人事教育处

2、个别工作人员的服务意识还不够强,工作中仍存在拖拉推诿、敷衍了事现象,工作效率不够高。

主要措施:以“提速、正风、治奢”为重点,不断深化作风建设;开展机关效能的监督检查,及时纠正查处工作中推诿扯皮、落实不力、办事拖拉等现象。

责任单位:监察室、办公室

3、个别干部职工对土地信访工作的重要性认识不足,对土地矛盾纠纷排查力度不够,缺乏主动预防、化解纠纷的有力措施,造成调解不及时。

主要措施:开展土地矛盾纠纷大排查,切实化解一批信访积案;实行领导干部定期下访、蹲点调研和包案解难等制度;加强信访工作,深化信访公开听证,认真对待和妥善处理群众涉土诉求,维护群众合法权益。

责任单位:法规监察处

4、加强国土队伍建设和基层国土所的监管,进一步提高队伍的素质和服务能力。

主要措施:加强国土队伍的业务学习培训和岗位交流,提高工作人员的素质和服务能力;适时开展对基层国土所的监督检查;开展基层站所负责人向服务对象述职述廉,引入群众询问和质询机制;深化基层国土资源所规范化建设,坚决纠正不良之风,着力解决损害群众利益等问题。

责任单位:办公室、人事教育处、监察室

    四、整改工作的有关要求

(一)加强领导,落实责任。按照谁主管谁负责的原则,管行业必须管行风的要求,认真落实行风工作责任制。各县(市、区)国土资源局要围绕民主评议的重点,深入排查问题,特别是反映国土资源系统服务态度、办事效率、信息公开、行政执法、队伍素质等方面存在的问题,认真分析原因,从政策、工作、作风等方面入手,制定切实可行的整改方案,并征求有关部门和评议代表的意见,加以完善,使整改措施落到实处,切实推进全市国土资源系统行风政风建设。

(二)明确要求,狠抓落实。全系统上下要把整改工作作为当前的一项大事来抓,积极参与、主动融入。整改工作涉及的责任单位,要集中时间和精力,采取有力措施,切实抓好有关整改工作重点内容的落实,按照规定要求完成任务。责任单位分管领导和行风评议活动领导小组要加强对各单位整改落实情况的督促检查。

(三)纠建并举,推进工作。各县(市、区)国土资源局要把行风评议活动的整改工作融入到国土资源的各项工作中,与我市深化开展“千局万站优化发展环境”主题活动结合起来,与当前全市国土资源系统开展的“创先争优”、“三保三服务”、“两整治一改革”、“深化作风建设年”和“满意国土资源所、满意国土资源所工作人员”评议等活动有机结合起来,以解决突出问题来推动国土资源工作的各项工作。各单位要结合工作实际,进一步制定和完善国土资源管理的各项制度,建立起一套比较完整可行的长效机制,努力使整改落实工作既解决当前问题,又促进今后各项工作顺利开展,以此推进全市国土资源系统行风建设上新台阶。

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