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衢州市矿产资源总体规划(2011-2015年)

信息发布时间:2012-05-29  信息浏览次数:127


衢州市矿产资源总体规划(2011-2015年) 

一、前  言

“十二五”时期是深入实施创业富民、全面建设小康社会、提前实现现代化的关键时期,矿产资源对衢州市经济发展、构建和谐社会的保障性作用更为突出。为合理开发利用矿产资源,有效保护矿山生态(地质)环境,建设资源节约型矿业,推动低碳经济发展,在分析总结“十一五”时期衢州市矿业经济发展取得的成就与存在问题基础上,研究当前市情、矿情变化,把握经济社会对矿产资源的新需求,促进经济平稳较快发展,根据《关于开展市县矿产资源规划修编工作的通知(浙土资发〔2010〕10 号)》文件修编《衢州市矿产资源总体规划(2011—2015年)》(以下简称《规划》)。

《规划》以《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《浙江省矿产资源管理条例》等法律法规为依据;与《中国的矿产资源政策》(国务院新闻办公室2003年12月)、《关于加强地质工作的决定》(国务院国发[2006]4号)、《关于加强矿产资源规划体系建设的意见》(国土资发[2005]231号)、《关于全国整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发〔2005〕28号)》、《市、县级矿产资源规划编制指导意见》(国土资源部2001年)、《衢州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等政策文件相一致,并与衢州市土地、水利、旅游、交通、农业、环保、城建、地质灾害防治等规划相衔接。

《规划》是浙江省矿产资源总体规划的重要组成部分,是衢州市属县(市)级矿产资源规划编制的重要依据,起承上启下之作用。《规划》在矿山数量控制、指标分解落实、开采总量调控,规划分区,开发布局和矿业结构调整,地质勘查项目监督管理,矿山生态(地质)环境保护与治理等方面进行了统筹规划,创造一个矿业和谐、生态环境良好、资源节约、经济发展的矿产资源开发新局面,实现矿业经济全面协调可持续发展。

《规划》是具有政策性和可操作性的文件,是衢州市人民政府及职能部门依法行使矿产资源管理的依据。

《规划》基准年为2009年,规划近期2011-2015年,展望远期至2020年。

《规划》适用于衢州市辖区。

 

二、规划背景与现实基础

(一)自然地理与经济社会发展概况

1、地理区位

衢州地处浙江西部、钱塘江上游,金衢盆地西段,市域东接金华市婺城区、兰溪市,东南临丽水市遂昌县,南部与福建省南平市相连,西部与江西省上饶市、景德镇市为邻,西北部与安徽省黄山市接壤,北面与杭州市淳安县、建德市毗连,下辖柯城区、衢江区和江山市、常山县、开化县、龙游县,地理坐标为东经118°0l′~119°20′,北纬28°14′~29°30′。东西宽127.5公里,南北长140.25公里,面积8836.52平方公里,2009年末总人口249.86万人。

衢州处于浙江内陆,是闽浙赣皖四省边际中心城市,地理位置优越,交通便利。衢州机场是浙西重要航空要道,铁路有浙赣线,内河航道有衢江航道等,公路主要有杭金衢、黄衢南、杭新景、龙丽温高速公路和320国道、205国道、46省道等,与周边中心城市形成了两小时交通圈、市内半小时交通圈,至2009年底全市各类公路里程达7241.21公里,其中高速公路244.31公里,一级公路289.76公里,二级公路651.18公里。

2、自然环境

衢州北部属千里岗山脉,西部为怀玉山脉,南部为仙霞岭山脉,中部为金衢盆地的西半部,全市最高点为江山市的大龙岗,海拔1500.3米。地势具南北高,中部低和西部高,东部低之特点,境内平原占15%,丘陵占36%,山地占49%。

衢州属亚热带季风气候区,四季分明,温和湿润,冬夏长春秋短、光照充足,常年平均气温在16.3~17.3℃间,多年平均降水量为1843毫米,雨量充沛,降雨丰沛而季节分配不均,多分布于梅雨期和台汛期。

衢州山川秀丽,多次被评为全国优秀旅游城市,境内有烂柯山中国围棋之祖和孔氏南宗家庙历史文化;有著名的地下人工建筑龙游石窟群,钱江源森林公园、古田山自然保护区和三衢石林风景名胜;有常山县奥陶系达瑞威尔阶、寒武系江山阶等世界标准地层剖面“金钉子”地质遗迹;境内不但有古塔名关、幽岩清泉、珍禽异兽、奇卉古木,更有仙霞古道、乌溪江和六春湖构成雄、奇、险、秀、幽、特的山水文化;2010年江郎山丹霞地貌申遗成功,为境内旅游开发增加了文化底蕴。

3、经济社会发展概况

“十一五”以来,衢州市各级政府和各部门克服国家宏观调控力度加大、资源环境约束加剧、国际金融危机冲击等困难,坚持以科学发展观为统领,深入实施工业立市战略,面对困难和挑战,及时提出“保增长、保民生、保稳定”的总体思路,化解全球金融危机带来的严重影响,应对经济社会中出现的各种矛盾和问题,推进经济发展方式转变,民生继续改善,社会保持稳定。

2009年衢州市生产总值为617.50亿元,按可比价格计算,比上年增长11.1%,实现财政总收入62.34亿元,比上年增长8.8%,其中地方财政收入37.85亿元,增长10.1%。矿业是衢州市传统的重要产业,地位比较突出,2009年有矿山264个,从业人员5349人,矿石产量1979.97万吨,矿业总产值达60199万元、利税总额4050.6万元,主要直接延伸产品(水泥、钙产品和氟化工三类)产值约20亿元,为衢州经济社会发展做出了重要贡献。

(二)地质背景与矿产资源概况

1、地质背景

衢州地处江山绍兴拼合带及其两侧,大地构造位于华南褶皱系的浙东南隆起区和扬子准地台的钱塘台褶带的交合区,经受了多次复杂的地质变动,存在东西向构造、华夏构造、新华夏构造和南北向构造等体系,境内地层出露较齐全,岩浆活动具有多旋回性,火山活动较强烈,侵入作用明显,地质背景对成矿作用十分有利。

2、矿产资源概况

衢州矿产资源种类较多,全市已发现50多种固体矿种,可供开发利用的矿产有34种,有55个矿产地(不包括铀矿)进行过普查以上的地质工作,发现大中型矿床17个、小型矿床38个。

衢州非金属矿产具有优势,金属矿产查明资源储量有限。

非金属矿产主要有建材、能源、化工原料、冶金辅助原料等,其中石灰岩、黄铁矿、石煤的资源储量居全省前列,叶蜡石为全省四大产区之一,青石板材、水泥配料用岩开发也具一定规模。“十一五”期间,衢州市境内新发现一批有价值的矿产地,如常山县八面山萤石矿田查明了资源储量,为氟化工产业的发展提供了充足的后备资源;常山源口水泥配料用砂岩、常山麦坑水泥配料用页岩、衢江上方角里坞水泥用灰岩等矿区资源储量的查明,为水泥产业的发展提供了资源保障。

水泥用灰岩:主要分布于衢江区上方镇、常山县宋畈乡、江山市大陈乡、江山市坛口镇、江山市清湖镇一带,资源丰富,品位较高,查明资源量达48.3亿吨。

硫铁矿:主要分布于龙游县溪口镇等地,有浙江巨化化工矿业公司和龙游东山硫锌矿等矿山,2009年底保有资源储量2168.8万吨,伴(共)生铜6388.6吨、铅9021.8吨、锌19624.4吨、银43.0吨,由于开发利用造成环境污染问题没有解决,暂列入限采矿种。

石煤:分布于开化县池淮镇、常山县芳村镇、常山县白石镇和衢江区上方镇等地,查明资源储量约6.8亿吨,但发热量偏低、含硫量较高,开发利用造成环境污染问题没有解决,列入限采矿种。

叶蜡石:分布于常山县芳村镇等地,矿点多分散,矿石品位较低,大多为小规模开采,常山县有叶腊石矿山6个,年产矿石量约22万吨,至2009年底,保有资源储量约730万吨。

萤石矿:已查明资源储量的萤石矿主要分布于江山市张村乡、塘源口乡和开化的杨林镇、常山新昌乡、衢江峡川镇以及龙游溪口镇和灵山乡,查明资源量约1600万吨,矿物量约700万吨,矿点较分散,大多为小规模开采。至2009年底共有25个商业性萤石探矿权,规划期内将查明更多萤石矿资源。

方解石:分布于衢江区上方镇、灰坪乡等地,资源丰富,品位较好,预测资源量达840万吨。

(三)上轮规划实施情况

“十一五”期间,衢州市实施了矿产资源规划,通过规划调控和市场运作,区内矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山生态环境保护与治理等方面取得了显著的成效,为“十二五”矿产资源开发奠定了良好的基础,具体体现在:

——结构规模调整成效明显,矿业经济得到提高。上一轮规划实施以来,全市禁采区内的矿山已全部关停(矿泉水除外),禁采地段的矿山大部分关闭,取缔了一批无证开采点,矿山布局得到了调整,开发秩序渐趋规范。对开采区内的小型矿山实行集约化、规模化整合,减少了矿产资源浪费,降低生产成本,形成了一批具有核心竞争力的矿山企业。矿山数量从2005年的394个减少到2009年的264个,除部分砖瓦粘土矿外,都进行了矿山占有资源储量登记,矿业经济总量和效益有了明显的提高。

——采矿权市场建设成效显著,有偿出让机制更加完善。自2003年试行矿业权有偿出让以来,除龙游黄铁矿外,全市老矿山的采矿权均实行有偿出让,新建矿山都以“招拍挂”的方式出让,2009年通过招、拍、挂公开出让采矿权,收缴补偿费374万元,较好地发挥了市场对资源配置的基础性作用,激发了采矿权人有效保护和合理开发矿产资源的积极性,增强了节约资源意识,有效地提升矿产资源开发的整体素质。

——矿山生态环境保护与治理工作稳步推进。实行了开发前、开发中的生态(地质)环境保护和“矿山生态环境恢复治理备用金”制度,建立了市场经济条件下矿山自然生态(地质)环境治理与保护的运行机制和资金筹集机制,全面实施了矿山生态环境治理备用金制度、生产矿山全部签订矿山生态环境保护与治理责任书,闭坑矿山按要求做好水土流失治理;“绿色矿山”建设全面推行,至2009年创建绿色矿山16个(其中省级4个、市级4个、县级8个)。2004年底全市共有废弃矿山483个(其中柯城区17个、衢江区133个、江山市133个、常山县136个、开化县45个、龙游县19个),大部分为露天开采,所辖各县(市、区)分别编制了矿山生态环境保护与治理规划,规划根据矿山地形地貌、开采宕面形状、开采规模、治理难度等因素确定自然复绿400个,工程治理83个,面积为946250平方米,并根据轻重缓急、经济社会发展要求作出统筹安排,通过规划实施和签定生态环境保护责任目标,至2009年底全市废弃矿山基本得到整治,矿山生态环境得到明显改善,整治好的部分矿地已成功转让,取得了矿山生态复绿复垦、景观再造、新增土地、矿地综合利用等综合效果。

——加强矿产资源勘查,提高资源利用率。衢州市位于江绍拼合带,该带是我国矿产资源的重要成矿带,也是科研的重点区域,“十一五”期间国家、省国土部门在境内共设置了多金属矿、铜矿、铁矿、萤石矿等探矿权56个,目前有8个达到详查以上程度,查明了江山甘坞口萤石矿、常山八面山萤石矿、开化铜钼多金属矿等多个大型矿床,其他48个为普查阶段,探矿工作有序进行;多个老矿山开始进行深部(外围)探矿,使矿业开发得到支撑。在加大勘查力度的同时,通过采矿权有偿取得和实行优矿优用、鼓励向资源延伸产业发展、推广“以石代土”的制砖工艺、综合利用尾矿资源等措施,矿产资源利用率有了明显提高。如对石灰岩资源实行优矿优用,一矿多用,按氧化钙含量不同分别用于制灰、水泥,夹层用于建筑石料;氟化工、钙产品等产业的深加工得到较大发展,延长产品的加工链;利用烧制石灰后的废弃灰渣作为水泥企业生产配料,采矿回采率、选矿回收率进一步提升,提高了资源利用率。

——矿产资源整合、矿业权核查成效显著。根据浙江省国土资源厅统一部署,2009 -2010年间进行了矿产资源整合、矿业权实地核查、开发利用方案评审、储量核查等工作,矿山基础数据进一步更新,形成了矿山完整系统的基础资料。

上一轮矿产资源规划实施以来虽然取得了较大成效,但仍存在一些问题:一是少量非金属矿山市场准入门槛过低,矿山规模欠大、开采方法须改进、开发水平有待提高、生态(地质)环境保护意识不强,粉尘污染、植被破坏仍较严重;二是少量露天矿山仍采用一坡到底,宕面坡度陡、坡高大,存在较大安全隐患;三是矿区生态(地质)环境破坏现象仍然存在,近年关闭的矿山规模较大,环境治理成本高,资金筹集困难,治理任务繁重。

(四)经济社会发展对矿产资源的需求

“十二五”时期衢州面临加快经济发展方式转变、城乡发展面貌加快改善和富民惠民要求不断提高的挑战。“十二五”时期衢州将加大交通、旅游、水利、能源、市政等方面的基础设施建设和新农村建设的投入,将衢州建设成为产业、生态和生活相协调,环境优美、城乡融合、设施健全、功能完善的现代化的闽浙赣皖四省边际中心城市。经济社会的快速发展对矿产资源开发提出了新的要求,主要表现为:

加强地质矿产勘查,增强矿产资源对经济社会发展的保障能力。按照省政府《贯彻落实国务院关于加强地质工作决定的实施意见》要求,落实好地质勘查任务,支持和配合国家地质矿产保障工程项目、省“751”矿产勘查等项目实施。吸收社会资金,加大商业性地质矿产勘查,在老矿山深部及外围按照整装勘查的思路进行矿产资源勘查,促进地质找矿工作开展,实现贵金属、有色金属、萤石、叶蜡石等资源领域新的进展。

基础设施建设对建筑石料需求进一步扩大。根据衢州社会发展规划,“十二五”期间交通方面建设项目主要为杭长客运专线、九景衢铁路、衢江航道、衢州机场迁建、国际物流中心等,能源方面主要有龙游核电站、衢江抽水蓄能电站、西气东输等项目。根据重点项目的数量和社会发展计划增长趋势预测,基础设施建设需求普通建筑石料约1.2亿吨,面对这一局面,要求深化矿业体制改革,加快供应保障体系建设,进一步统筹矿产资源开发布局,构建矿业循环经济发展模式,提高伴生矿产资源的综合开发和高效利用,促进矿产资源的规模化开采,集约化经营,倡导节约资源的生产观和消费观,以适应产业带、城市化和主体功能区建设的要求,实现社会经济可持续发展。

生态市建设要求矿业发展更加注重环保。衢州是闽浙赣皖四省边际中心城市,是省级层面重要的城市节点,将承担更大的区域职责和功能。随着经济社会发展水平和人们生活水平的不断提高,保持良好的生态(地质)环境、保护自然资源已日益引起重视,资源开发与生态(地质)环境之间的矛盾日益突出,这对矿业开发与管理提出了更高更新的要求,面临新形势,矿业必须走既要满足衢州经济快速发展的需要,又要保护生态(地质)环境、保护资源的新型发展道路。

因此按照生态(地质)环境优先原则,需对上一轮矿产资源的分区进行调整,形成规范合理的空间开发秩序,推进“绿色”矿山建设,构建和谐矿山,建立和完善管理机制,以最大限度地减轻矿业活动对生态(地质)环境的破坏,为加快建设资源节约型和环境友好型社会作出贡献。

专栏1    衢州市上一轮矿产资源总体规划主要指标完成情况

三、规划指导思想、基本原则和目标

(一)指导思想

围绕合理开发矿产资源与有效保护环境的主题,以科学发展观为指导,在环境资源优先的前题下,根据区域经济社会发展新要求,加强地质勘查工作,调整矿山布局和规模结构,进行科学规划,统筹安排矿产资源勘查、开发、利用与保护工作,促进矿业转型升级,提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。

(二)基本原则

《规划》在贯彻“在保护中开发,在开发中保护”的总原则前提下,必须坚持以下原则:

——坚持与经济社会发展紧密结合,统筹当前利益与长远利益、局部利益与全局利益、经济效益与生态环境效益关系,构建和谐矿业。

——坚持转变发展方式,发展矿业循环经济,促进矿业转型升级,推进优势矿产资源综合勘查、评价、开采与利用,依靠科技,提高资源综合开发和回收利用率,推进“绿色”矿山建设和废弃矿山整治,建设生态矿业,促进资源开发向深度拓展,实现矿业可持续发展。

——坚持深化矿产资源有偿使用和矿业权有偿取得制度的改革,以政府调控和市场导向相结合,合理配置矿产资源,建立规范有序的矿业秩序,促进资源开发的合理布局,继续优化矿业结构、实现规模化开采、集约化经营,鼓励吸纳社会资本投资矿产资源勘查与开发。

(三)规划目标

1、总体目标

根据衢州市矿产资源特点、开发利用现状和发展趋势,针对经济社会发展对矿产资源的新需求,通过优化矿产资源开发利用模式和矿产资源管理体制创新,促进矿业经济的持续增长,完善矿产资源政府调控与市场运作相结合的矿业权市场,提升矿业综合竞争力,加大矿山生态环境保护和治理力度,完善矿山安全生产措施,减轻矿业活动对生态环境的破坏,防止矿山地质灾害,实现矿业开发与生态环境保护的良性循环。

2、 近期目标

——矿业经济稳定增长。拓宽石灰岩、萤石等矿产加工利用深度,保障氟化工、水泥、钙产品加工等产业发展,使矿业经济年增幅达到8%以上,至规划期末预期矿业总产值达9.0亿元,利税达0.6亿元。

——优化矿山布局结构。通过矿山布局和结构规模调整,确保规划期末衢州市采矿权数量控制在270个以内(其中开化县26个、江山市60个、龙游县42个、常山县63个、柯城区12个、衢江区67个),形成3个石灰岩、2个萤石和1个叶蜡石开发基地。

——矿山生态(地质)环境明显改善。全面推进绿色矿山建设,新建和改、扩建矿山严格按绿色矿山标准建设,大力推行生产矿山创建绿色矿山。多渠道筹集资金进行废弃矿山整治,完成上轮规划没有进行整治的废弃矿山,还清历史老帐,新产生的废弃(闭坑)矿山得到及时有效的整治。通过绿色矿山建设和废弃矿山整治,使矿山生态(地质)环境得到明显改善。

——完善矿政管理体制,构建和谐矿业。建立有形采矿权市场和合理的矿业利益分配机制;继续加强矿山开发利用方案审查与监管,实现矿产资源管理方式由程序管理向规范科学管理转变;建立矿产资源勘查、开发利用与保护、储量动态监测、矿山生态(地质)环境与治理及规划执行情况的监督系统;增强服务意识,完善服务体系,提高矿业开发与保护的公信度和执行力,提升政府调控水平与能力,构建和谐矿业。

——积极推进地质勘查工作有序进行。加强成矿远景区矿产资源勘查、老矿山“探边摸底”和外围找矿,增加查明资源储量,争取在铜、铅、锌和萤石、叶蜡石等矿产领域的找矿有较大发展,加大探矿权监管力度。

3、远期目标

矿业结构进一步优化,矿山数量较稳定,矿业布局合理,矿业开发与生态(地质)环境保护在更高层次上全面协调。基础地质调查和地质科学研究达到较高水平,实现贵金属、有色金属和优势非金属等资源领域找矿新的突破,增强地质工作对经济社会发展的资源保障能力。

专栏2    “十二五”时期衢州市矿产资源规划主要指标

四、矿产资源开发利用与保护

(一)矿产资源开发利用调控方向

根据衢州市区域功能和“十二五”规划重点建设项目对矿产资源的新需求,结合衢州市资源赋存条件、矿产开发利用现状、区位条件和加工企业分布情况,鼓励和支持石灰岩、萤石、叶蜡石、饰面板材矿业发展,适当进行地热资源调查评价,保持硫铁矿、建筑石料产量平稳发展,遏止砖瓦粘土开采,关闭以石煤为单一燃料开采的矿山。建成以规模化开采基地为重点、加工企业为配套的矿产资源开发利用格局,实现集约开采,优化配置矿产资源。

——水泥用灰岩:根据“优化结构,合理布局,扶优汰劣”的原则,对规划区内的矿山和水泥企业,逐步进行调整、重组和技术改造,提高行业的整体素质,建成衢江区上方镇、常山县宋畈乡和江山市坛口镇—清湖镇三个水泥用灰岩开发基地。

——萤石:对资源条件基本清楚,处于残采阶段的萤石矿山,在保证安全前提下,近期加大开采强度,闭坑验收后转入矿山生态(地质)环境治理;对勘查程度低,资源储量不清的矿山,应加大勘查力度,查明资源储量。规划建成江山塘源口乡、常山新昌乡二个萤石矿开发基地。

——叶蜡石:叶蜡石是浙江省四大产区之一,资源丰富,规划扩大开采规模,建成常山县芳村镇叶蜡石开发基地,实行优矿优用,加大科技投入进行深加工,延长产业链,建立和完善后续产业园区。

——普通建筑石料:以“供需平衡”为前题,按照供应方向不同,实行分类指导,鼓励经营性开采,满足市场需求;矿山设置应与石料开采、山体整治、土地利用和城乡建设等有机结合,统筹安排。工程性矿山开采总量控制在满足工程自用,不准进入市场;乡镇地方自用矿山,总量控制在满足乡镇自用。

——金属矿:对于勘查程度低,资源储量不清,应开展地质勘查工作,查明可供开发利用的资源储量、矿石质量和开采技术条件,按照查明资源储量确定开采规模,合理开发。

——石煤:石煤是衢州市的特色矿种,资源储量大,分布广,但开发利用会造成环境污染,规划关闭单一作燃料开采的石煤矿山,限制石煤综合利用矿业过快发展。

——砖瓦用泥岩:根据省、市有关规定,开发利用砂页岩、泥岩、沉凝灰岩等生产砖瓦,鼓励砖瓦企业生产加气混凝土免烧砖、多孔砖等新型墙体材料。

(二)矿产资源开发布局与规划分区

1、规划分区设定原则和条件

根据《浙江省矿产资源管理条例》对矿产资源实行分区开发与保护,通过分析研究,强化生态(地质)环境保护为目标,规划分区设为开采区、限采区、禁采区三类。

(1)分区原则

遵循法律、法规并服从上级矿产资源规划的原则;

遵循矿产资源开发与水、环境、森林、旅游等自然资源及人文资源协调统一,生态(地质)环境保护优先的原则;

遵循资源分布规律和社会经济发展规划布局有机结合,有利于矿业管理和经济发展的原则。

(2)规划区设定条件

开采区:甲类矿产有查明资源储量的矿产地,能合理设置矿业权的区域。区内资源开发符合国家产业发展导向,产品有稳定需求,能够形成规模开发、集约利用和发展产业链。乙类矿产有具备长期开发利用的资源量,矿产开发经济技术条件较好,有利于矿地转化,易于形成集约、规模生产经营或已经形成规模开采能力,资源开发对自然生态(地质)环境影响能得到有效控制以及运输能力有保障的区域。

在满足矿山准入条件和矿山总数控制指标范围内,查明资源储量的基础上,设置开采区。规划共设19个开采区,总面积1183.00平方公里,占衢州市总面积的13.38%。

限采区:指国家相关法律、法规规定的限制开发以及需要保护的矿产地、矿种和矿业活动的区域,或区内虽有查明资源储量,但属环境敏感地区,受各种条件制约,限制进行矿产资源开采的地区。限采区内虽有查明资源储量的矿产地(甲类),不能大规模开发,或只能在进行修复性开采,以保持现有环境承受能力的区域。规划共设3个限采区,总面积58.95平方公里,占衢州市总面积的0.67%。

禁采区:指国家相关法律、法规规定的禁止开发以及需要保护的矿产地、矿种和矿业活动的区域,或区内虽有查明资源储量,但属环境敏感地区,或由于市场需求、资金投入等因素,暂不开发的受各种条件限制不允许进行矿产资源开采的地区。包括国家、省、市划定的自然保护区、生态公益林、森林公园、基本农田保护区、饮用水源保护区、重要风景旅游度假区、重要地质遗迹保护区、禁采矿种分布区域、军事要地、城镇规划区、地质灾害危险区等和高速公路、国道、省道等交通干线两侧直观直视范围、铁路两侧1000米、通讯光缆、高压线路两侧500米等保护范围,以及国家规定不得开采的区域。 禁采区禁止设露天开采矿山,地下开采的矿山应进行环境保护可行性论证后,报省国土资源部门审批,液体矿产开发和地质调查一般不受禁采区限制。规划共设禁采区15个,总面积1784.95平方公里,占衢州市总面积的20.19%。

2、规划分区

(1)开采区

——开化张湾—池淮建筑石料矿开采区(KC1)

位于开化张湾乡寺坞池淮镇油溪口一带,面积46.14平方公里,为地质灾害低易发区。

资源条件:主要为萤石矿和建筑石料矿,查明萤石矿资源矿石量14万吨,CaF2平均品位达44.56%,查明建筑石料用石灰石矿资源储量1864万吨(CaO含量小于45%)。

开发利用现状:2009年底有建筑用石灰石矿3个,开采规模均为10万吨/年,露天台阶式开采,矿产品主要供应中村乡、长虹乡、张湾乡、池淮镇农村建设和开化—华埠城镇的市政、交通、水利等建设工程。

规划部署:保留开化县路通石料厂、开化县华宏门坞、开化县池淮镇门坞3个建筑石料矿山,开采规模提升到30万吨/年,规划期内尽可能通过合并、收购、参股等形式,利用现有矿山各自优势,扩大生产规模,形成集约化、规模化生产经营和发展产业链。

本区预留萤石采矿权1个,开采规模须达到1万吨/年以上(地下)。

——开化村头—大溪边—林山铅锌矿、饰面板岩开采区(KC2)

位于开化村头镇大横山、大溪边镇大桥头和林山乡三台尖之间,面积144.19平方公里,为地质灾害中易发区。

资源条件:位于钦杭成矿带,潜在资源储量大,主要矿种有铅锌矿和饰面用板岩矿等。2009年底铅锌矿保有铅金属量2893.4吨,锌金属量19603.6吨,饰面用板岩矿保有资源储量12.8万立方米,查明建筑石料用石灰岩矿资源储量357.49万吨。

开发利用现状:本区有铅锌多金属矿1个,选矿厂1个,2009年开采铅锌矿1万吨,铅金属量304吨,锌金属量2712吨;饰面用板岩矿1个,露天台阶式开采,2009年开采量0.93万立方米;建筑石料矿1个,开采规模10万吨/年,露天台阶式开采,产品供应开化县北部地区;砖瓦用粘土矿1个,年开采量2万立方米;规划期内有2个铅锌矿探矿权,找矿工作紧张有序进行中。

规划部署:保留开化县华信矿业有限公司大横山铅锌矿,开采规模提高到2万吨/年;保留开化县富龙青石板矿,开采规模提升到1万立方米/年;保留开化县音坑乡高岭山建筑石料矿,开采规模提高到30万吨/年;关闭开化县音坑姚家红砖厂砖瓦用粘土矿山。

预留铅锌矿采矿权1个,开采规模为1万吨/年;增设建筑石料采矿权1个,最小生产规模30万吨/年;新增饰面用板岩采矿权1个,生产规模1万立方米/年以上。

——常山新昌钨锡矿、饰面材料矿开采区(KC3)

位于常山县新昌乡岩前-对坞、宋畈东湖一带,面积26.41平方公里,为地质灾害中易发区。

资源条件:本区是良好的地质成矿区段,钨锡矿设计开采规模1万吨/年;已查明饰面材料花岗岩矿板材资源储量1327万立方米。区内现有2个萤石探矿权,其中常山县新昌乡八面山矿田高坞山-蕉坑坞矿区萤石探矿权已达到勘探程度,萤石资源丰富、前景可观。

开发利用现状:区内有钨锡矿1个,饰面材料矿1个,萤石加工企业1家,加工规模1万吨/年,产品为萤石精粉,矿石来源于周边县市。

规划部署:一是保留常山县新昌岩背钨锡矿;二是保留常山县新昌黄塘花岗岩矿,开采规模为2万立方米/年;预留萤石采矿权2个,开采规模要求在5万吨/年以上,建设年产矿石30万吨以上规模的萤石采选及加工企业,建成常山萤石开发基地、氟化工原料基地,发展常山县氟化工产业。

——衢江上方石灰岩、方解石矿开采区(KC4)

位于衢江区上方镇、灰坪镇的北西,面积47.68平方公里,大部分为地质灾害低易发区,局部为地质灾害中易发区。本区是钦杭成矿带的重要组成部分,是良好的地质成矿区段,也是衢州市石灰岩、方解石矿重要开采基地,开采历史悠久,开采技术工艺成熟。

资源条件:2009年底查明方解石矿417万吨、水泥用灰岩5497万吨、冶金用白云岩84万吨、锌矿石3.29万吨。

开发利用现状:现有矿山30个,其中水泥用灰岩矿9个、方解石矿17个、冶金用白云岩1个、锌矿3个,2009年开采量分别为171万吨、 25.7万吨、4.5万吨、0.78万吨。2009年有4个探矿权,勘查矿种有锡多金属和铅矿等,将成为衢州市有色金属储备基地。

规划部署:根据衢州市环境保护规划,该区生态环境较敏感,应积极协调矿业开发与生态(地质)环境的关系。规划保留采矿权30个,原则上不再投入采矿权,现有采矿许可证到期后进行分析评估,确需设采矿权的要以扩大矿山生产规模、减少矿山数量、保护环境为目标,采矿权要通过矿业权市场,按新建矿山有偿取得。

——衢江周家—杜泽建筑石料矿开采区(KC5)

位于衢江区周家乡板桥和杜泽镇宝山一带,铜山源水库南侧,面积11.77平方公里,为地质灾害低易发区。

资源条件:建筑石料矿质量较好,查明资源储量665万吨。

开发利用现状:有开采普通建筑石料(凝灰岩)矿2个,年开采规模20万吨以上,矿产品主要供应衢州主城区和衢江区的太真乡、峡川镇、周家乡、杜泽镇等周边城镇建设、新农村建设项目和水利工程设施建设。  

规划部署:规划保留原有2个矿山,在不影响铜山源水库安全和保证环境容量前题下,鼓励减少开采面,增大开采规模,形成集约化生产模式。

——龙游横山、石佛—衢江峡川石灰岩、建筑石料矿开采区(KC6)

位于龙游横山镇志棠、石佛—衢江峡川镇,面积93.05平方公里,为地质灾害低易发区。

资源条件:主要为水泥灰岩、水泥配料用页(砂)岩、萤石等矿产资源。已查明水泥灰岩矿314万吨、水泥配料用砂(页)岩254万吨、萤石97万吨,区内建筑石料矿、砖瓦用砂(页)岩资源也较丰富。

开发利用现状:有矿山17个,其中建筑用凝灰岩石料矿2个,开采规模20万吨/年;水泥配料矿4个,开采规模12-20万吨/年;水泥用灰岩矿4个,开采规模15-40万吨/年;萤石矿1个,2009年开采0.6万吨/年;砖瓦用页(砂)岩矿2个,开采规模为8-25万吨/年;砖瓦用粘土矿4个,开采规模在10-28万立方米/年。

区内原有作燃料用的石煤矿山4个,现已关停。

规划部署:规划期内继续禁止单一作燃料用的石煤矿开采;关闭龙游县少华矸石水泥配料矿、龙游华盛石料有限公司水泥用灰岩矿;引导砖瓦用粘土矿向砖瓦用页(砂)岩矿转型4个。保留建筑石料矿2个,开采规模提升到30万吨/年以上;保留砖瓦用页(砂)岩矿2个;保留水泥配料矿3个,提升开采规模到20万吨/年以上;保留水泥用灰岩矿3个,提升开采规模到20万吨/年以上;保留萤石矿1个,提升开采规模到1万吨/年以上。

根据水泥生产需要新设水泥配料用矿3个,产品供应区内水泥生产为主,规划期内本区矿石开采总量控制在200万吨/年以内。

——开化桐村萤石矿开采区(KC7)

位于开化县桐村镇西,面积65.07平方公里,大部分为地质灾害低易发区,局部为地质灾害中易发区。

资源条件:主要矿种为萤石矿、铜(钼)多金属矿,本区萤石矿(化)点较多,资源前景较好,主要分布在桐村镇王畈一带,至2009年底已查明萤石矿资源矿石量11万吨(CaF2平均品位58.16%);铜(钼)多金属矿分布在桐村镇桐村—黄柏坑一带,设有探矿权1个,勘查工作正在进行中,其潜在资源储量大,有望查明更多资源储量。

开发利用现状:现无采矿权。

规划部署:规划期内预留萤石采矿权1个,开采规模1万吨/年以上;预留铜钼采矿权1个,开采规模3万吨/年以上。

——常山辉埠石灰岩、建筑石料矿开采区(KC8)

位于常山县辉埠镇和宋畈镇一带,面积35.49平方公里,主要为地质灾害中易发区,局部为地质灾害低易发区。

资源条件:主要有水泥配料矿、水泥用灰岩矿、制灰用石灰岩矿和建筑石料用凝灰岩矿。查明资源量分别为水泥配料矿6189万吨、水泥用灰岩矿5941万吨、制灰用石灰岩矿2846万吨、建筑石料矿808万吨。

开发利用现状:在采矿山13个,其中普通建筑石料矿2个、水泥配料矿6个、水泥用灰岩矿3个、制灰用石灰岩矿2个,2009年开采量分别为9万吨、50万吨、385万吨、109万吨,保有资源量大。

规划部署:本区矿业开发历史悠久,矿山结构较合理,遵照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的要求,规范矿山开采秩序,组建年生产规模在50万吨以上的大、中型石灰岩矿山,推进和完善常山石灰岩开发基地建设,发挥“浙江常山水泥有限公司辉埠石灰岩矿”省级绿色矿山示范作用,建立矿山生态(地质)环境治理和绿色矿山示范点,推进常山县废弃矿山治理和绿色矿山建设。建筑石料矿资源条件好,要扩大生产规模,产品供应常山城区、辉埠等周边建设工程和农村建设所需,规划保留采矿权13个。

——常山宋畈、芳村—柯城沟溪石灰岩、叶蜡石矿开采区(KC9)

位于常山县宋畈镇、芳村镇和柯城区沟溪乡,面积97.20平方公里,为地质灾害低易发区。

资源条件:本区矿产资源丰富,查明资源量分别为方解石10.2万吨、建筑石料324万吨、水泥用灰岩1580万吨、陶瓷土36.7万吨、叶蜡石312.5万吨、制灰用石灰岩2370万吨。

开发利用现状:在采矿山18个,其中开采方解石1个、建筑石料矿3个、水泥用灰岩1个、陶瓷土1个、叶蜡石6个、制灰用石灰岩5个、砖瓦用粘土1个。2009年各矿种开采量分别为方解石0.94万吨、建筑石料10.82万吨、水泥用灰岩53万吨、叶蜡石22万吨、制灰用石灰岩86万吨、砖瓦用粘土2.4万立方米,区内矿产保有量较大。

规划期内本区有2个探矿权,调查矿种均为叶蜡石矿,其中常山县芳村镇邵家叶蜡石矿为详查阶段。

规划部署:保留18个采矿权,开采规模调整为叶蜡石矿5万吨/年、建筑石料矿30万吨/年以上,新增1个叶蜡石采矿权;引导常山县城东多孔砖厂由砖瓦用粘土矿向砖瓦用页(砂)岩矿转型。

——柯城万田—衢江云溪砖瓦页(砂)岩矿开采区(KC10)

位于柯城万田乡、衢江云溪镇一带,面积47.27平方公里,为地质灾害不易发区。

资源条件:区内砖瓦页(砂)岩矿丰富,岩质较软,易于加工,各项指标均能达到砖瓦用料要求,适宜制作砖瓦,2009年保有资源储量355万立方米。

开发利用现状:在采矿山9个,其中砖瓦用页(砂)岩8个,开采量在2.0—5.2万立方米间,砖瓦用粘土矿1个。

规划部署:保留8个采矿权,关闭衢江区后村建材厂砖瓦用粘土矿。本区位于衢州主城区以北,矿山开采要加强环保设施投入,减少粉尘污染。矿山开发利用方案要与黄土丘陵改造、工程建设、基本农田建设等项目紧密结合,按照建设项目与当地形地貌等要素,确定合理的矿山开采底标高,实现矿业开发与土地增量双赢。

——衢江大洲-全旺-横路砖瓦页(砂)岩矿开采区(KC11)

位于衢江大洲镇、全旺镇、横路乡一带,面积23.42平方公里,为地质灾害不易发区。

资源条件:地形上为金衢盆地的低丘岗地,区内砖瓦页(砂)岩矿丰富,岩质较软,适宜制作砖瓦,2009年保有资源储量238万立方米。此外区内查明石灰石矿资源量40万吨。

开发利用现状:有在采矿山13个,其中开采砖瓦用页(砂)岩3个,开采砖瓦用粘土9个,开采水泥用灰岩1个,2009年开采砖瓦用页(砂)岩3.0-4.6万立方米。

规划部署:共设砖瓦用页(砂)岩采矿权10个,保留砖瓦用页(砂)岩矿山3个,引导砖瓦用粘土矿山向砖瓦用页(砂)岩矿山转型7个。

本区位于衢州城区南东,要加强环保设施投入,减少粉尘污染。矿山开发利用方案要与黄土丘陵改造、工程建设、基本农田建设项目紧密结合,按照建设项目与当地形地貌等要素,确定合理的矿山开采底标高。

——龙游龙洲街道—罗家乡建筑石料矿开采区(KC12)

位于龙游龙洲街道上圩头罗家乡席家之间,面积27.19平方公里,为地质灾害低易发区与不易发区交界附近。

资源条件:查明普通建筑石料用凝灰岩矿资源量567万吨。

开发利用现状:有普通建筑石料矿山3个,2009年开采规模较小,保有资源量较大。

规划部署:新增建筑石料采矿权1个,共设4个建筑石料采矿权,提升矿山开采规模到30万吨/年以上,否则采矿许可证到期后关停矿山,采矿权重新进入矿业权市场公开出让。

——常山球川建筑石料矿开采区(KC13)

位于常山县球川镇,面积51.16平方公里,为地质灾害低易发区。

资源条件:查明普通建筑石料219万吨、方解石17.5万吨、砖瓦用页岩矿22万立方米、砖瓦用粘土97万立方米。

开发利用现状:有在采矿山7个,其中开采方解石1个,建筑石料3个,砖瓦用页(砂)岩1个,砖瓦用粘土2个。

规划期内有1个探矿权,为常山县绕乡膨润土矿详查。

规划部署:保留原有矿山7个,引导砖瓦用粘土向砖瓦用页(砂)岩矿山转型,新增建筑石料采矿权2个,新增膨润土采矿权1个。建筑石料矿山提升开采规模到30万吨/年以上,膨润土矿山规模按新建矿山准入条件执行。

——常山青石—江山大陈饰面材料、建筑石料矿开采区(KC14)

位于常山县青石镇江山市大陈镇之间,面积36.91平方公里,为地质灾害低易发区,局部为地质灾害高易发区。

资源条件:查明普通建筑石料用凝灰岩矿844万吨、饰面材料567万立方米、砖瓦用粘土103.4万立方米。

开发利用现状:有在采矿山16个,其中开采普通建筑石料用凝灰岩矿3个,饰面材料11个、砖瓦用粘土2个,开采规模较小。

规划部署:区内现有矿山开采量普遍偏低,规划期内许可证到期后关闭饰面材料矿山2个,保留饰面材料矿9个、普通建筑石料矿3个,引导2个砖瓦用粘土矿山向砖瓦用页(砂岩)矿山转型升级,增加普通建筑石料2个,提升开采规模,建成饰面材料、建筑石料矿开采基地。

——江山四都饰面材料、建筑石料矿开采区(KC15)

位于江山市四都镇,面积44.71平方公里,为地质灾害低易发区,局部为地质灾害高易发区。

资源条件:查明饰面材料250.5万立方米、冶金用白云岩资源量56.6万吨、砖瓦用页岩270.8万立方米,此外区内普通建筑石料用凝灰岩矿、砖瓦用粘土资源量也较大。

开发利用现状:在采矿山10个,其中建筑石料矿2个、饰面材料矿2个、水泥用灰岩矿1个、冶金用白云岩矿1个、砖瓦用页(砂)岩矿4个、砖瓦用粘土矿1个。区内矿山开采规模较小,保有资源储量较大。规划期内本区有1个探矿权,为浙江省江山市四都镇高塘矿区铜多金属矿普查。

规划部署:引导砖瓦粘土矿向砖瓦页(砂)岩矿转型1个,保留其他9个矿山,规划期内提升原有矿山开采规模,达不到规定开采规模的矿山,在开采许可证到期后关停。

——江山坛石—虎山街道石灰岩、建筑石料矿开采区(KC16)

位于江山市坛石镇古山虎山街道何家山间,面积126.53平方公里,主要为地质灾害低易发区,部分为地质灾害不易发区。

资源条件:查明普通建筑石料用凝灰岩矿198.7万吨、耐火粘土32.7万吨、水泥配料42.2万立方米、水泥用灰岩3690万吨、砖瓦用页岩66.3万立方米。

开发利用现状:在采矿山10个,其中建筑石料矿3个,耐火粘土矿1个,水泥配料矿1个,水泥用灰岩矿4个,砖瓦用页(砂)岩矿1个,2009年开采水泥用灰岩103.4万吨,其他矿种开采量均较小,保有资源较大。

规划部署:关闭四丰矿业仕阳石灰石矿、大桥石门塘石灰石矿2个水泥用灰岩矿山,保留其他8个矿山,规划在提升保留矿山开采规模基础上,新投放石灰岩采矿权1个,新建矿山严格按《浙江省石灰岩准入条件》标准执行。

——江山上余—衢江后溪建筑石料矿开采区(KC17)

位于江山市上余镇南部、衢江区后溪南部,面积75.60平方公里,为地质灾害低易发区。

资源条件:查明普通建筑石料用凝灰岩矿资源量176.2万吨。

开发利用现状:有在采矿山4个,均开采建筑石料,产品供应畅通,经营状况较好,矿业开发对生态(地质)环境影响较少,

规划部署:规划期内保留建筑石料采矿权4个,新投放建筑石料采矿权1个。提升保留矿山开采规模,新建矿山必须按生产矿山最低生产规模要求建设。

——江山长台、塘源口—衢江岭洋萤石、建筑石料矿开采区(KC18)

位于江山市长台镇、塘源口镇和衢江岭洋乡面积109.52平方公里,为地质灾害低易发区,局部为地质灾害高易发区。

资源条件:查明萤石资源量12.9万吨、砖瓦用页岩143万立方米,此外区内还查明一定建筑石料用凝灰岩矿资源量。

开发利用现状:在采矿山6个,其中开采建筑石料矿1个,萤石矿3个,砖瓦用页(砂)岩矿2个。设有萤石探矿权8个,目前探矿工作正常进行中,规划期内将出现新的萤石储量成果。

规划部署:区内矿山布局较合理,规划在保留现有6个矿山基础上,新投放萤石采矿权2个,新建矿山严格按《萤石行业准入标准》执行。

——江山凤林—保安建筑石料、萤石矿开采区(KC19)

位于江山市凤林镇和保安乡,面积73.69平方公里,为地质灾害中易发区,局部为地质灾害低易发区。

资源条件:有萤石、饰面材料、砖瓦用页岩和建筑石料用凝灰岩矿等四个矿种,查明资源量,萤石为4.5万吨、饰面材料有60.8万立方米、砖瓦用页岩136万立方米、建筑石料220万吨,现状开采量较小,保有储量较大。

开发利用现状:在采矿山7个,其中开采建筑石料2个,饰面材料1个,萤石1个,砖瓦用页(砂)岩3个。

规划部署:本区矿山布局较合理,但开采规模较小,规划期内应进行整合,对开采规模达不到规定要求的矿山,通过合并、兼并、联合等方式整合资源,扩大生产规模。规划保留现7个矿山基础上,新投放萤石采矿权1个,共设矿山8个采矿权。新建萤石矿山严格按《萤石行业准入标准》执行。

(2)限采区

——常山芳村石煤燃料限采区(XC1):位于常山县芳村镇,为地质灾害中易发区,本区上一轮规划为限采区,原石煤矿2个,现已关闭,为保护周边生态(地质)环境和芙蓉水库流域水质安全,规划仍设为煤燃料限采区,面积11.31平方公里。

区内禁止开采单一作为燃料用的石煤矿产,为研究石煤利用方向,设石煤综合利用研究矿山2个,新建矿山要严格执行审查批准的开发利用方案,实行限定区域、限定开采量,并加强监管,严防超限、越界开采。

——衢州市“世界层型剖面”地质遗迹保护限采区(XC2):位于江山市,为地质灾害中易发区,面积26.83平方公里,有在采矿山6个,其中开采建筑石料2个,饰面材料1个,冶金用白云岩2个,水泥用灰岩1个。区内查明资源量饰面材料39.2万立方米、冶金用白云岩5782.9万吨、水泥用灰岩21.6万吨。

本区是“世界层型剖面”地质遗迹的核心区段,矿业开发应让位于地质遗迹保护与研究,规划区内所有矿山要以地质遗迹保护为主题,在限定区域、限定开采量前题下进行开采,至规划期末,采矿权到期后,不再新设采矿权。

——龙游溪口黄铁矿限采区(XC3):位于龙游县溪口镇牛角湾一带,为地质灾害高易发区,限采区面积20.81平方公里,现有开采硫铁矿2个,砖瓦用粘土1个。

牛角湾黄铁矿是浙江省黄铁矿主要矿产地,经过近50年的开采,形成了60多个老矿硐,由于开采时间长,形成的老硐多,地质结构复杂,常有酸性废水产生和排出,影响环境质量,规划期内不设新采矿权,在采矿山要采取有效措施,边开采边治理,减少矿业开发对生态环境污染。

(3)禁采区

——开化钱江源森林公园—古田山自然保护禁采区(JC1):钱江源森林公园由莲花塘、卓马坑、莲花溪、水湖、枫楼等景区组成,区内千米以上山峰有25座,最高峰莲花尖1136.8米,森林公园林茂树古,保留着木本植物98科287属720种,还有大量蕨类、藤本、禾本植物,植被覆盖率达到97.55%。大气质量、水体质量、生物丰度指数位列全国前10位,是森林科考、生态旅游、休闲度假的“黄金三角。区内的齐溪水库发电装机容量为14600千瓦,黄衢南高速公路穿行期间。古田山自然保护禁采区于1979年经国务院批准,成为全国首批省级自然保护区,2001年6月升级为国家级自然保护区,区内有高等植物244科897属1991种,其中珍稀濒危植物32种,有国家重点保护动物34种、省重点保护动物32种、昆虫11目37科164种。因此矿业开发让位于钱江源森林公园和古田山自然保护区的保护工作,禁采区面积为411.62平方公里,范围基本按保护区规划范围确定,区内现有景点及相关设施须得到有效的保护,景点周边及旅游线路两侧可视范围内禁止采矿和采石活动,禁采区内禁止设置露天开采矿山,仅保留矿泉水采矿权1个。

——开化县城—华埠镇规划禁采区(JC2):为开化县城市规划区(包括交通经济重镇华埠),面积90.63平方公里,该范围内禁止设置露天开采矿山。

——常山芙蓉水库饮用水源保护禁采区(JC3):芙蓉水库是常山县重要饮用水水源地,设为禁采区。禁采区范围基本按芙蓉水库的一、二级水源保护区范围划定,面积为62.36平方公里,区内禁止从事可能污染水源的矿业活动。

——衢江区铜山源水库饮用水保护禁采区(JC4):主要位于衢江区双桥乡,部分为杜泽镇,铜山源水库不但是沿线农业灌溉主要水源,又是衢江区和衢州主城区的主要供水水源地,其一、二级水源保护区设置为矿产资源禁采区,面积28.25平方公里,区内禁止可能污染水源的矿业活动。

——龙游县城镇规划禁采区(JC5):为龙游县城及小南海镇,包括丹枫景区、石窟景区和金沙娱乐区,面积122.92平方公里,该范围内禁止设置露天开采矿山。

——常山三衢山风景名胜保护禁采区(JC6):位于常山县宋畈乡及灰埠镇,范围为常山县三衢山风景名胜规划区,景区为岩溶地貌,由峰丛、石芽和溶沟。三衢山又是奥陶纪晚期(4.4亿年前)的一个巨大的古生物礁,是研究华南古生代地史的重要地区。矿业发展让位于风景名胜保护和地质科学考查,禁采区面积12.17平方公里,该范围内现有的景点及相关设施须得到有效的保护,景点周边及旅游线路两侧可视范围内禁止露天采矿和采石活动。

——常山县城镇规划禁采区(JC7):为常山县城市规划区,其中有“金钉子”国际地层标准剖面等,面积79.94平方公里,该范围内禁止设置露天开采矿山。

——衢州市柯城区、衢江区城市规划禁采区(JC8):为衢州市城市规划区,面积167.39平方公里,该范围内禁止设置露天开采矿山。

——龙游社阳水库饮用水源保护禁采区(JC9):社阳水库是龙游县重要饮用水源地,矿业发展让位于环境保护和饮用水源保护,禁采区基本为社阳水库的一、二级水源保护区,面积为73.14平方公里,区内禁止可能污染水源的矿业活动。

——江山市城镇规划禁采区(JC10):为江山市城市规划区,面积44.65平方公里,该范围内禁止设置露天开采矿山。

——衢州市烂柯山-乌溪江风景名胜保护禁采区(JC11):位于柯城区、衢江区南部区域,包括烂柯山风景区、紫微山国家森林公园、天脊龙门、药王山、关公山、九潭沟、九龙湖风景区(黄坛口水库),面积397.94平方公里,本区周边及旅游线路两侧可视范围内禁止采矿、采石活动。

——龙游沐尘水库饮用水源保护禁采区(JC12):位于龙游县沐尘乡南部,沐尘水库是龙游县的主要供水水源地,其一、二级水源保护区设置为矿产资源禁采区,面积42.90平方公里。

——江山碗窑水库饮用水源保护禁采区(JC13):位于江山市城南约15公里处,碗窑水库为江山市城市供水水源地,库容区又为月亮湖风景区,因此碗窑水库的一、二级水源保护区设为禁采区,面积58.42平方公里,禁止可能污染水源的矿业活动。

——江山江郎山丹霞地貌世界遗产保护禁采区(JC14):位于江山市城南25公里的江郎乡,为丹霞地貌景区,由三石峰、十八曲、塔山、中鼻峰和仙居寺等五部分85个景点组成,面积约21.79平方公里,本区周边及旅游线路两侧可视范围内禁止采矿、采石活动。

——江山白水岭—峡口水库饮用水源保护禁采区(JC15):位于江山市峡口镇东南,包括峡口水库、白水坑水库库区,总面积约170.83平方公里,周边及旅游线路两侧可视范围内禁止采矿、采石活动,本区禁止可能污染水源的矿业活动。

——历史文化遗址禁采地段:根据《中华人民共和国文物保护法》,由文物管理部门界定的保护范围及建设控制地带均列为禁采地段,其周边一定范围禁止从事采矿、采石和取土等危及文物安全的矿业活动。

——重要交通干线禁采地段:浙赣线和黄衢铁路两侧1000米,钱塘江等内河航道,杭金衢、黄衢南、杭新景、龙丽温高速公路和320国道、205国道、46省道等交通干线两侧可视范围,均列为禁采地段,禁止从事采矿、采石和取土等危及交通安全的矿业活动。

——高压输电线路禁采地段:35KV以上架空电力线路两侧水平延伸各500米的区域规划为禁采地段,矿业活动都不得危及电力线路和电力设施的安全。

——其它禁采地段:除上述禁采区、禁采地段外,国家规定需要保护的对象,如林木(特种林、生态林、保护林、古树名木)、测量标志、军事设施等,也应按有关法规和政府文件规定的保护范围、保护措施,给予有效保护,严禁止乱采乱挖,危及其安全。

上述“三区”以外区域,甲类矿产有零星分布,乙类矿产有分散需求,无法形成规模化、集约化开采,由各县(市、区)自行规划,规划原则:一是县级规划应划分出禁采区、限采区、开采区,实现“三区”全覆盖;二是现有甲类矿产的小矿山,资源接近枯竭的,要加快开采力度,及早闭坑,进行矿山生态(地质)环境治理;三是对有资源潜力的小矿山,要开展矿山地质勘查工作,查明资源储量,根据开采技术条件,结合市场需求,设置采矿权,投放市场;四是本区域原则上不新设采矿权,如确需设立矿山的,应由业主提出申请,国土、规划、环保、水利、林业、安全等部门现场划定范围,按新(改)建矿山准入条件,经过相关部门审查批准,新(改)建矿山必须实行严格监管。

(三)矿业产业结构调整

1、矿山规模结构调整

通过收购、参股、兼并、联合等方式,达到矿产资源及矿山企业的生产要素重组,提升矿产资源开发利用规模化、集约化水平。加强行业管理与约束,对生态(地质)环境问题突出、年开采量达不到规定最小开采规模、安全生产条件较差、资源近枯竭、经济效益低下的矿山进行关闭,进行矿业结构调整,控制矿山数量、扩大生产规模,为下游产业产品升级、延长产业链、提高附加值提供资源保障,满足经济社会发展对矿产资源的需求。对开采区以外的乙类矿山,积极引导向开采区搬迁;加大科技投入,对少量山坡坡脚处取土的砖瓦企业,进行转型升级,推行“一矿多厂”,鼓励砖瓦企业向新型墙体材料方向发展。建设“有序有偿,集约高效”的矿业开发利用新格局。

2、提高资源综合利用水平

建筑石料矿应依据自身特点,针对不同的市场需求,分别提供土石方、碎石料等不同产品,规划期末资源综合利用率要达到100%;开发利用泥(页)岩等资源,“以石代土”制造砖瓦墙体材料,禁止开采粘土制砖;石灰岩矿要依靠规模化开发和加工,在保持原有产品特色的基础上,高定位、高标准生产系列产品,提高资源利用率;萤石矿按不同用途进行分类、分级选矿,做到优矿优用,提高资源综合利用水平。

3、采用先进的开采技术,促进采矿企业技术结构调整

以市场为导向,提高矿山科技含量,加快开采技术改造,引进先进技术,采用新工艺、新方法提高矿产资源开发利用水平,充分合理地利用矿产资源,促进产业升级。加强人才引进和培训,提高矿山技术人员比例和从业人员素质,规划期末矿山技术人员所占比例要达到15%以上,大中型矿山要建立地质测量机构并配备技术人员。

(四)采矿企业准入条件

新建矿山要严格执行《浙江省萤石采选准入条件》、《浙江省普通建筑石料开采准入条件》、《浙江省石灰岩开采准入条件》、《浙江省叶蜡石开采准入条件》和国家发改委《铅锌行业准入条件》中对矿床规模、采选规模和服务年限的规定。新(改、扩)建矿山要根据矿产资源管理部门划定的范围,提交经过评审通过的矿产资源勘查报告、矿山建设项目可行性研究报告、矿山开发利用方案、矿山环境评估报告、地质灾害评估报告,要有切实可行的矿山安全生产措施和水土保持方案,新(改、扩)建矿山强制执行绿色矿山建设的有关要求。老矿山整合要符合国家相关政策,并有利于生态(地质)环境保护,对资源开发水平、环境保护、矿山安全等不符合国家政策规定,整改后又达不到要求的一律关闭。

五、矿业权市场建设

(一)完善矿业权市场

采矿权有偿出让是调整矿山布局最有效的手段,更是建立公开、公正、公平的矿业权市场的重要形式,规范矿业权市场秩序,发挥市场对矿产资源配置的基础性作用。按照国土资源部《关于建立健全矿业权有形市场的通知》(国土资发〔2010〕145号)和浙江省国土资源厅《关于进一步规范采矿权管理若干问题的通知》(浙土资发〔2010〕21号)要求,完善矿业权市场,建立矿业权市场网络系统,推行矿业权网上出让,实现“公开、公平,公正、透明”交易,保障矿业权市场健康发展。

(二)强化对矿业权有形市场的管理

把握矿业权出让量是政府进行调控矿产资源的重要措施,建立健全统一、开放、竞争、有序的矿业权市场体系,有计划、分阶段地出让矿业权,加强矿业权市场体系建设,规范矿业权出让转让行为,以公开促规范、以规范求公正、以公正树公信,实行阳光行政,增加公信度和执行力,维护国家权益和矿业权人合法权益。

在法律法规职责范围内,市国土资源管理部门要加强矿业权市场的管理,特别是加强矿区范围划定、采矿权出让方案报批、采矿权出让期限、采矿权延续登记、扩大矿区范围(或新增开采矿种)登记、甲类矿产生产勘探备案及登记、采矿权实地核查等工作的管理。市国土资源行政主管部门要引导矿业权人树立正确的风险意识,加强矿业权交易过程和结果的监督,查处违反交易规则的行为,并接受上级主管部门的监督和指导,接受纪检监察机关的监督。

(三)矿业权出让方式

属国家、省重点建设项目的乙类矿产资源的采矿权,以新设采矿权报批,开采的矿产品只能用于本工程建设,不得外销,建设项目完工之日即是该矿山关闭之时,同时必须达到矿山地质(生态)环境保护与治理规定要求。采矿权实行一次性整体出让,不得按年度开采量出让。已经整体有偿出让的采矿权出让期满,矿区范围内仍保有可采资源储量的,可直接办理延续手续。拟出让的采矿权必须经有资质的评估机构评估,并报经省国土资源厅备案后才能实施出让。

新建矿山要根据登记发证权限设置采矿权,报上级国土资源管理部门批准后,协调好矿业开采所涉及的山林、青苗、坟墓、道路使用等问题后,通过矿业权市场在公开、公平、公正的原则下,实行“净采矿权”方式出让。在采矿山采矿许可证到期后,依据有关规定制定更加合理、可行的出让方案,通过矿业权有形市场出让,确保采矿权有偿使用规范、有序。对具备整合条件的老矿山,进行资源整合,按新建矿山方式出让。

六、矿山生态(地质)环境保护与治理

(一)加强绿色矿山建设

加强绿色矿山建设宣传力度,提高创建绿色矿山的认识,加大对绿色矿山企业的支持力度,切实转变矿业开发理念,树立绿色矿山先进样板,推动矿产资源综合开发利用的监督管理,建立有效的监督管理机制。2009年底衢州市共88个矿山符合创建绿色矿山条件,规划创建绿色矿山62个,其中省级8个,市级15个,县级39个,创建率达到70.0%以上,现有省级绿色矿山要积极创建国家级绿色矿山,实现矿业可持续发展。为巩固绿色矿山创建成果,实现创建工作制度化、规范化。一要严格控制高耗能、资源利用率低的矿山建设立项。对具有一定规模的共(伴)生矿产资源的矿产地,在开发立项时没有科学合理的综合开发利用方案,不批准颁发采矿许可证;对没有进行综合勘探和综合评价的地质勘探报告不予审批。二要加强危机矿山接替资源勘查、矿山地质环境治理、矿产资源保护工作,根据各级绿色矿山条件,提出绿色矿山创建工作方案,研究制定并落实矿产资源政策,推动矿产资源综合利用、提高资源回收率,在资源配置和矿业用地上向绿色矿山企业倾斜。三要把绿色矿山创建工作纳入国土资源年度工作目标责任制和生态市县(区)建设工作责任书的考核内容,国土资源管理部门要严格按照绿色矿山管理的要求进行指导考核验收,加强监管,确保创建质量,

(二)加强矿山地质灾害防治

2004年来,衢州市已发生矿山地质灾害二十多起,其类型有矿山地面和采空区塌陷、采场边坡失稳、滑坡与岩崩、尾矿坝溃决形成泥石流等灾害,矿业开发还破坏植被,引发水土污染、河道淤积等,矿山地质灾害已严重制约矿业循环经济,影响生态(地质)环境质量。

本次设立的开采区大部分位于地质灾害易发区,因此矿山地质灾害防治要贯穿矿业开发的全过程,各阶段主要工作任务为:

开发前:矿业开发前必须要经过充分的地质环境调查研究,委托有资质的单位进行地质灾害危险性评估,评估报告在通过专家评审和相应部门批准;

开发中:对地质灾害危险性中等及以上的区域,要严格按照审查批准的评估报告,落实配套地质灾害防治措施,做到与主体工程同设计同施工同验收,规范开采。地质灾害易发区内的露天开采矿山必须执行自上而下逐层剥离开采,科学设计边坡和移动边坡参数,采取适合的支护和加固方案,尽量降低爆破振动,采场坡顶及两侧要根据需要设置截排水系统,按照要求保留安全平台和清扫平台,开采宕面要及时清理危岩和浮石,加强变形监测和经常性检查、维护,以保证边坡稳定。地下开采矿山禁止大型设备进入采空区,防止地质灾害发生。废弃渣合理堆放,堆放高度、坡度应达到相关安全规定的要求,堆土场下方按需要修筑挡土墙,废石场周边应开挖防排水沟,疏导山洪流向,防止山洪直冲废石场,引发泥石流。

开发后:矿山闭坑时,将地质灾害防治措施列入验收的主要内容,闭坑一个验收一个,对仍存在地质灾害隐患的矿山,责令整改,整改后达不到要求的不予验收通过,由国土资源管理部门委托或通过招投标确定专业单位承担专项设计和施工,所产生费用由采矿权人承担。

规划对全市地质灾害低易发区以上的矿山进行一次地质环境调查,查明地质灾害现状和发展趋势,评估地质灾害危险性,建立矿山地质环境数据库。

(三)生产矿山生态(地质)环境保护与治理

生产矿山要规范矿山生产操作规程,落实好矿山开发利用过程中的生态(地质)环境保护内容。

露采矿山要严格执行自上而下、分水平台阶开采、中深孔爆破,实行机械化加工的开采方法,采取切实有效措施防范粉尘对大气污染,加强矿区绿化,做到边开采边治理,尽量减少矿山裸露面积,减轻采矿活动对生态(地质)环境的破坏和影响。治理矿山剥离废石、废土和废水。

地下开采矿山要严格按照开采设计进行,多金属矿山要修建沉淀池,硐中排放出的废水要经过处理达标后排放,废石废渣要进行回填,禁止随意堆放。尾矿污染防治实施统一监督管理,排入尾矿库,同时向环境保护行政主管部门进行排污申报登记,废石、尾矿不得向溪河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒。选矿废水应实现闭路循环使用,外排的废水必须经过处理,达标排放。

对产生较多粉尘、有害气体等对环境有污染的矿山和选矿厂,必须按规定调整布局、转产和限期整治,污染严重又无有效治理办法的矿山企业,予以关闭停产。

(四)新建矿山生态(地质)环境保护与治理

提高新建矿山环境保护准入“门槛”, 新建矿山必须符合矿山生态(地质)保护准入条件,依法执行环境影响评价制度。采矿权人应向国土资源管理部门提交具有资质单位编制的矿产资源开发利用、矿山生态(地质)环境恢复治理方案、水土保持方案、环境影响评价报告等,其中环境影响评价报告要经过县级以上环境保护部门审批,水土保持方案必须经县级以上水行政主管部门批准,否则不予发放采矿许可证。新建矿山环保基础设施和水土保持设施要与矿山建设同时设计、同时施工、同时投产。

坚持“谁开发谁保护,谁污染谁治理,谁破坏谁恢复”的原则,采矿权人应与国土资源管理部门签订矿山生态(地质)环境治理责任书,同时缴纳矿山生态环境治理备用金,承担矿山生态环境治理资金。

(五)废弃(闭坑)矿山治理

1、废弃矿山治理

对“十一五”期间还没有完成生态环境整治任务的矿山,规划期内继续实施衢州市辖各县(市、区)矿山自然生态环境治理与保护规划,在2012年前完成治理任务,还清历史老帐。

由于经济社会结构变化、交通位置改变或复绿周期缓慢,须调整治理方案等因素的废弃矿山,要建立“政府为主导、企业为主体、市场化运作”的整治机制,按矿山生态(地质)环境存在问题的大小与轻重缓急,结合地方经济财力,针对废弃矿山环境特点,分步骤有计划地部署生态(地质)环境治理。

规划期内新产生的废弃(关停、闭坑)矿山,要及时编写矿山关停、闭坑报告,经验收后转入矿山生态(地质)环境整治,根据宕面、硐井不同形式进行统筹规划,按规划进行治理。

2、多方筹集治理经费,促进生态环境改善

衢州市废弃矿山数量较多,治理费用高,因此要进一步筹措和落实矿山生态区建设资金,扩大矿山生态(地质)环境治理的资金渠道。

闭坑前未进行治理的矿山,或仅进行简单治理,仍存在水土流失、景观破坏和存在地质灾害隐患的矿山,治理费用主要由矿业权人负责,部分结合土地开发利用和现有采场开发投资进行治理。

对特殊地形和石质的废弃矿山,可结合城市规划要求,实施废弃采石场综合利用,如将其改造成公园、攀岩场所、游泳池、石场艺术创作基地等。部分呈独立山体的采场,或位于山体边缘,位置孤立的废弃采场,可结合造地将剩余山体采完,其销售的收入作为治理补偿金,进行废弃矿地出让或拍卖。

本着“谁投资,谁受益,谁破坏,谁治理”的原则,吸引社会资金投入,进行废弃(闭坑)矿山治理。争取中央财政、省财政支持,进行废弃矿山整治。

七、矿产资源勘查

按照实行公益性地质调查与商业性矿产勘查分制运行。公益性、基础性和战略性地质调查工作按国家和浙江省国土资源厅计划统一安排,商业性矿产勘查工作由市场主体投资开展。充分发挥政府、企业等各方面的积极性,形成多渠道投入地质勘查的机制,实现公益性、基础性地质勘查工作与商业性地质勘查工作双向互补、良性循环和持续发展。

(一)公益性地质调查

根据中国地质调查局和浙江省地质调查工作总体部署,涉及衢州市主要为钦杭成矿带的成矿远景、资源潜力、开发利用条件调查等。结合衢州市资源特点,重点开发多金属、石灰岩、叶蜡石、萤石等矿产,鼓励开展地下热水勘查研究,规划争取上级地勘资金支持,开展公益性矿产资源调查评价,为商业性勘查提供靶区。

规划期内公益性勘查项目较多,主要有:

开化县马金—村头—塘坞口金银调查评价(DK1):区内已发现多处金、银、铜、铅、锌等矿产,根据浙江省国土资源厅安排已对该区进行了较详细的物化探工作,圈定了较好的异常源,规划期内将进一步开展地质勘查。

常山辉埠镇-新昌多金属萤石矿调查评价(DK2):是省内重要多金属成矿带,区内已发现萤石、钨、铜、钼等多种矿产,已查明了八面山萤石矿田高坞山蕉坑坞矿段的萤石矿资源储量,规划对该区加强地质调查评价,提供可进一步勘查的靶区。

江山市北部地质遗迹调查与评价(DK3):本区主要有南华纪-震旦纪-寒武纪-奥陶纪标准剖面和震旦纪叠层石礁,江山大陈乡新塘坞附近发现岩石露头连续、地层序列保存完整、古生物化石丰富的多个地层剖面,经国内外专家学者近60年的研究,建立了寒武纪、奥陶纪9个组级地层标准剖面,地质遗迹集中分布、研究程度之高全国罕见。本区也是研究晚元古代藻类种属、生长方式、生长环境和研究古地理、古海洋沉积环境、古气候条件、生物演化规律的重要场所,对提高全球相关领域研究水平和提高衢州国际知名度都具有十分重要的意义,规划本区将进一步开展公益性地质研究,期待有更多发现,本区拟建为国际地质科学考查基地。

衢江大洲—杜泽铀矿勘查(DK4):是浙江省“751”地质找矿工程重点勘查区之一,为确保勘查工作合理布局、有序推进,停止区内采矿权申请,待勘查区矿业权设置方案批准后,按要求整合出让采矿权,并做好配套服务工作。

开化桐村—淳安梓桐勘查区(DK5):是浙江省“751”地质找矿工程重点勘查区之一,停止区内采矿权申请,并力所能及地做好勘查的服务工作。

(二)商业性矿产勘查

2009年衢州市主要商业性勘查项目有56个,其中多金属矿9个、金矿6个、钼矿2个、膨润土矿1个、铅矿4个、铜矿6个、锌矿1个、叶蜡石矿2个、萤石(普通)矿25个。工作程度达到勘探1个、详查7个、普查46个、预查2个。分布地域上常山县5个、江山市14个、开化县19个、龙游县6个、衢州市柯城区1个、衢州市衢江区11个。目前各勘查项目正在紧张有序进行中,进展情况良好,有些项目已查明资源储量,大部分项目前景较好,取得了一批较好的勘查成果。

(三)勘查项目的管理

市国土资源管理部门要积极引进和鼓励矿业权人和地勘单位在衢州市成矿有利地段开展公益性、商业性的矿产资源勘查,并提供力所能及的生活工作支持;鼓励和引导老矿山在矿区周边与深部开展“探边摸底”,增加资源储量,延长矿山服务年限;协助省国土资源厅对矿产资源勘查项目的监督管理,严防“圈而不探”和越界勘查。

八、规划保障措施

(一)统一认识,加强领导

《规划》由市人民政府发布实施,主要指标纳入衢州市国民经济和社会发展规划。在市人民政府领导组织协调下,国土资源管理部门要切实加强对规划实施的领导,与相关部门和各乡镇街道密切配合,建立规划实施责任制,协调好矿产开发与城市建设、水资源、森林资源、土地资源、环境资源及旅游开发与保护的关系,认真贯彻落实规划所提出的目标和任务,强化规划法律地位,运用公共资源、健全法律法规等,确保规划在本行政区域的贯彻实施。矿业企业必须严格按照规划要求从事矿业活动,接受国土资源管理部门对规划执行情况的监督检查。

(二)健全规划实施监督管理体制

——优化实施机制。《规划》是衢州市矿产资源管理工作的依据,相关部门和乡镇街道必须以高度的责任心,认真贯彻落实规划提出的目标和任务。以规划为依据,透明、科学、民主地决定重大问题,保证规划的权威性、稳定性和约束性。分解落实规划的主要目标任务,将规划目标任务尤其是约束性指标,列入部门和地方政绩考核体系,建立规划实施责任制,增强规划实施的刚性,通过跟踪分析和监测预测,对照规划目标要求进行分析判断;加强规划评估和监督,通过中期评估,检查规划实施效果及各项政策措施落实情况,推动规划实施。

——实行有效监督。市国土资源管理部门要根据本规划,认真贯彻落实规划提出的发展目标和任务,切实加强监督管理,严格执行矿山数量的控制目标,落实规划布局调整,强化矿山生态(地质)环境保护与治理,按照“谁破坏,谁治理”的原则落实责任,还要转变管理方式,强化管理职能,切实加强矿产资源开发利用全过程的监督管理,开展矿产资源储量登记和监督管理,做好矿山储量年报的编制。加强国土资源执法监察,加强矿产资源执法监察队伍建设,提高管理人员依法行政水平。

——依靠科技,打造“绿色”矿业。采取“请进来,走出去”的形式培养科技人才,建立产学结合、智力密集、自主开发的高科技基地,鼓励和支持引进新技术、新工艺、新方法,限期淘汰现有落后生产工艺和设备。建立矿产资源规划管理信息系统,实现规划管理信息化和管理科学化,依靠科技进步,建立以市场为导向、矿山企业为主体、产学研相结合的科技创新体系,重点解决矿业开发过程中的生态(地质)环境保护问题,在有效保护生态(地质)环境的前提下,利用先进的成矿理论、找矿方法和勘查技术,勘查、开发矿产资源,提高资源保障程度,加大科技投入,提升产品档次,打造“绿色”矿业,为衢州市经济社会发展提供矿产资源的支撑能力。

(三)大力开展宣传教育

利用包括报纸、电视、广播等新闻媒介在内的各种形式,大力开展以《规划》为中心内容的宣传活动,向全社会公告本规划确定的开采区、禁采区的范围和要求,增强干部群众保护矿产资源和合理开发利用矿产资源意识,树立全民正确的资源、环境认识观和可持续发展理念。提高人们对矿产资源这一不可再生的自然资源合理利用、科学开发的自觉性,将保护、节约和合理开发利用矿产资源的观念融入全民的自觉行动之中。

(四)加强规划实施管理

衢州市境内矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护均要以本《规划》为依据,对不符合规划要求的勘查、开采项目,不得批准勘查施工或设立矿山企业,不得审批或颁发开采许可证,不得批准用地,加强矿产资源法制建设和执法监督,充分发挥规划的宏观调控作用,切实将规划作为依法管理的依据。加强矿产资源勘查、开发全过程的监督管理,严格执行探矿权、采矿权申报制度和矿山建设审批程序,维护国家对矿产资源的所有者权益,对各种违法行为要给予相应的处罚,情节严重的要依法追究刑事责任。严格执行矿山准入条件。矿山设立必须符合本《规划》确定的矿产资源开发利用总量控制、结构调整、区域布局及规划分区,开采规模必须与资源储量相适应,符合本《规划》确定的相应矿山最低开采规模要求和技术标准。具有经评审登记的地质勘查储量报告,经批准的矿山设计或开发利用方案,具有符合规定要求的矿山“三率”设计指标及共、伴生矿产和尾矿综合利用方案或有效保护方案。必须具有矿山环境影响评价报告,地质灾害危险性评估报告,水土保持方案和矿山生态(地质)环境治理方案。

九、附则

本规划由文本、附表、图册组成。

本规划自批准之日起生效。

本规划由衢州市国土资源主管部门负责解释。

 

 

 

 

 

 

 

 


信息来源:办公室

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